近年來，銅仁市萬山區(qū)將黨建作為引領鄉(xiāng)村振興的動力引擎，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，將黨建工作成果轉化為鄉(xiāng)村振興的強大力量，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村落地生根，把鄉(xiāng)村振興的美麗藍圖變成新時代農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實圖景。
育頭雁，鍛造鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”工作，區(qū)級組建由縣級領導任組長，組織部、民政局班子成員為副組長的調(diào)研組，鄉(xiāng)級組建由班子成員任組長的調(diào)研組，圍繞換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子履職情況逐村開展摸排調(diào)研，進村入戶充分聽取村干部、駐村干部、包村干部和黨員群眾意見建議，充分研判村“兩委”班子作用發(fā)揮情況。目前，萬山區(qū)組建11個區(qū)級調(diào)研組、90個鄉(xiāng)級調(diào)研組，完成換屆后村“兩委”班子履職情況調(diào)研。通過線下集中培訓與線上新時代大講堂培訓相結合的方式，及時組織新任村（社區(qū)）干部參加能力提升培訓班，重點從深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、社會治理以及基層黨組織建設等方面對村干部進行教學培訓。截至目前，萬山區(qū)通過選派村干部參加省、市培訓和區(qū)級集中培訓等方式，對全區(qū)575名村（社區(qū)）干部實現(xiàn)全覆蓋培訓。在中職學校舉辦“村干部學歷技能提升班”，對村（社區(qū)）干部和村級后備力量實施學歷、技能雙提升。目前，萬山區(qū)有132名高中以下學歷村（社區(qū)）干部和村級后備力量正在參加“村干部學歷技能提升班”。
興產(chǎn)業(yè)，點燃鄉(xiāng)村振興“主引擎”。整合資源促收。進一步整合農(nóng)村土地、林地、勞動力、集體經(jīng)營性資產(chǎn)等資源，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。截至目前，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧小額貼息、培訓等項目整合涉農(nóng)資金9701.2萬元，持續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動創(chuàng)收。發(fā)揮“九豐農(nóng)業(yè)+”龍頭帶動作用，通過村黨支部牽頭新建或培育壯大專業(yè)合作社，重點發(fā)展符合種植條件、滿足市場需要的高質(zhì)量蔬菜，建成標準化大棚蔬菜基地79個3萬余畝，打造十億級蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。在發(fā)展蔬菜主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，推行“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，緊扣“1+N”產(chǎn)業(yè)格局，培育形成了萬畝竹蓀、萬畝生態(tài)葡萄、萬畝香柚、萬畝車厘子、萬畝油茶、萬畝食用菌的產(chǎn)業(yè)格局。利益聯(lián)結增收。立足村情實際，聚焦“產(chǎn)業(yè)融合、主體培育、利益聯(lián)接”關鍵環(huán)節(jié)，積極探索“622”“721”“523”等利益分配方式。以敖寨鄉(xiāng)為核心，積極創(chuàng)建東莞市東城組團·銅仁市萬山區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地1200畝，配套建設食用菌精深加工基地1個，采取“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”“村合作社+小基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，按照“622”的利益分配方式，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟及農(nóng)戶“雙增收”。
善治理，擘畫鄉(xiāng)村振興“新畫卷”。依托行政村合理劃分綜合網(wǎng)格，深入推進黨組織引領下的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制和“黨小組+網(wǎng)格+十聯(lián)戶”基層治理鐵三角機制，探索在地域相鄰、資源互補的行政村組建聯(lián)村黨委（黨總支），健全“行政村黨支部（黨總支、黨委）—網(wǎng)格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系。推行好“一微一牌一訪一議”工作模式：建好一個聯(lián)戶群眾微信群，及時掌握回應群眾所需所想所盼；掛好一張明示牌，將聯(lián)戶長信息、聯(lián)系方式及“十聯(lián)”工作職責在聯(lián)戶區(qū)域公示，亮明身份，增強責任感和使命感；每半月至少到聯(lián)戶群眾家中走訪一次，做到有事沒事常去轉轉、出現(xiàn)糾紛出面勸勸，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事；每半年開展一次群眾評議，自覺接受群眾監(jiān)督。探索“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務”。探索建立線上線下“群眾有需要上平臺或到中心點單、黨群服務中心派單、網(wǎng)格員接單、群眾評單”的服務模式，達到“群眾要什么”與“我們有什么”的有效對接。目前，萬山區(qū)99個村（社區(qū)）共優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格555個，配網(wǎng)格員555名，推動基層網(wǎng)格治理全覆蓋。
強考核，建好鄉(xiāng)村振興“防護網(wǎng)”。建立考核“三張表”。結合年度工作計劃、工作重點、抓黨建促鄉(xiāng)村振興任務清單和履職要點，制定量化指標，根據(jù)共性指標、個性指標、動態(tài)指標，建立村（社區(qū)）基礎評分表、村（社區(qū)）綜合考評加分表、村（社區(qū)）綜合考評扣分表“三張表”。既肯定成績，又指出不足，引導村（社區(qū)）班子和村（社區(qū)）干部抓重點破難題、補短板鍛長板，確保考核對人對事對成績，避免“大鍋飯”“千人一面”。樹立考核“方向標”。把村干部分正職、副職、委員三個層次進行考核，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個考核等次，實行月測評、年考核。建立健全村干部日常監(jiān)督管理制度，進一步完善日常出勤、帶班值班、應急處突等工作制度，在日常管理考核中細化量化獎懲措施。同時，把民主測評法作為目標管理的有效補充，按照上下評、橫向互評的原則，分層次對村（社區(qū)）干部進行民主測評，把領導把關與群眾公認結合起來，真正發(fā)揮“民主測評”的作用。用好考核“指揮棒”。充分運用考核結果，將考核結果與待遇掛鉤，考核為“基本合格”的，扣除管理考核報酬的50％，考核為“不合格”的，取消管理考核報酬，激勵村干部擔當作為、履職盡責。（楊松彪）
