平安幸福的社區(qū)、濃郁文明的鄉(xiāng)風、意氣風發(fā)的群眾……眼前金秋銅仁的模樣，給來自全省各地的代表留下了深刻的印象。

9月23日，全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場觀摩會在銅仁市召開。觀摩團分為三個組先后到銅仁市大龍開發(fā)區(qū)市域社會治理中心、江口縣掛扣村、碧江區(qū)川硐教育園區(qū)和河西街道廣場社區(qū)進行實地觀摩。

大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市域社會治理中心以“黨建引領(lǐng)、法治護航、融合發(fā)展”為抓手，全力打造了工業(yè)園區(qū)移民新區(qū)深度融合的“大龍模式”；河西街道廣場社區(qū)運用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機制，探索“凝聚群眾有組織、服務群眾有陣地、社區(qū)治理有平臺、工作運轉(zhuǎn)有機制”的“四有”工作模式，破解了社區(qū)治理難題；碧江川硐教育園區(qū)組建“平安聯(lián)盟”，探索“多方聯(lián)動、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、機制聯(lián)建”教育園區(qū)治理新路徑；江口掛扣村探索創(chuàng)新“民心黨建‘鐵三角’ ”治理模式，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化。全市按照市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的要求，建設(shè)了一批亮點經(jīng)驗和示范樣板，成為推動全省市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的“主引擎”。

城市治理“解難題”

走進河西街道廣場社區(qū)，27個網(wǎng)格，501個樓棟十聯(lián)戶和48個商圈“特色十聯(lián)戶 ”的網(wǎng)格圖吸引了觀摩組的注意，該社區(qū)在網(wǎng)格上建立黨小組27個，黨員聯(lián)戶長占比達47%，實現(xiàn)了網(wǎng)格黨小組全覆蓋。通過建立凝聚群眾有組織，服務群眾有陣地，社區(qū)治理有平臺，工作運轉(zhuǎn)有機制的“四有”模式，209名社區(qū)黨員和722名在職報到黨員實行“四聯(lián)四幫”工作制度，讓有著5244戶13860人的中心城市社區(qū)平安生產(chǎn)，井然有序。

黔南州政法委副書記雷學良說：“銅仁市在平安建設(shè)和社會治理方面一直都是標桿，有許多經(jīng)驗值得我們學習，在觀摩時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)找準了社會治理的難點和痛點，特別是針對流動人口管理難，物業(yè)管理難等問題，充分利用‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’的工作機制，有效地解決了這些麻煩，給我們城市社會治理做了一個很好的樣板和示范，”

遵義市紅花崗區(qū)委副書記、政法委書記梁濤也表示，銅仁的市域社會治理充分整合了資源，實現(xiàn)了為民服務，推動了人、才物向基層集聚，讓基層能干事的干成事。這給紅花崗區(qū)提供了很好的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

園區(qū)治理“建聯(lián)動”

“校園門口有一個可疑人員流動，身穿花襯衣，黃褲子，各子1米7左右……”文昌派出所接到了報警電話后，立刻在平安建設(shè)聯(lián)盟平臺上對可疑人員通過人臉識別、一鍵報警、4G執(zhí)法記錄儀很快控制了可疑人員并展開后續(xù)調(diào)查工作，實現(xiàn)了精準預警、快速報警、扁平派警、聯(lián)動處警。

這是在觀摩過程中文昌派出所運用“平安聯(lián)盟”向觀摩組演練了一場出警過程，全程不到3分鐘，實現(xiàn)了對可疑人員的管控。

“在川硐教育園區(qū)，學校多，人員流動性大，能實現(xiàn)平安園區(qū)建設(shè)實屬不易?！辟F陽市清鎮(zhèn)市委常委、政法委書記黃星在觀摩了川硐文昌派出所后發(fā)出了感慨。文昌派出所整合天網(wǎng)、雪亮、平安守望及社會資源，打造了智慧指揮調(diào)度平臺；引入“大數(shù)據(jù) 校園”新模式，建立了網(wǎng)上網(wǎng)下四支巡邏隊伍；推出“四聯(lián)”工作法，形成了獨具特色的基層社會治理模式。清鎮(zhèn)市高職院校較多，與川硐教育園區(qū)有相似之處，他表示，回去后將安排人員專門前來文昌派出所學習，把基層工作抓好。

鄉(xiāng)村治理“創(chuàng)模式”

巍巍梵凈山下，幽幽太平河畔，掛扣村青山環(huán)抱，河水清澈見底，溪岸青草如茵，宛如一幅水墨畫。走進江口掛口村，就會被眼前這如詩如畫的場景吸引住。

這是銅仁市推進鄉(xiāng)村振興促進生態(tài)振興取得成效的一個縮影，也是鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的一張名片。

近年來，江口縣掛扣村堅持“民心黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理有效”為目標，以“自治力量”為主體，推動資源下沉，創(chuàng)新治理格局，探索建立“民心黨建‘鐵三角’ ”治理模式，以村民組（自然寨）為單位建立組委會20個，規(guī)范組委會作為聯(lián)戶單元內(nèi)的協(xié)商議事機制，形成了治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享的“五治融合”掛扣模式，闖出了一條極具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

“咱們掛扣村還獲得了全省50個特色田園 鄉(xiāng)村振興基層示范點之一，可謂是名不虛傳。掛扣村牢牢的把人民為中心掛在肩上，緊緊扣住民心是最大的政治這一主題，積極回應了人民群眾的所需和所盼?！鼻瓥|南州司法局書記、局長侯美嘉觀摩后連連夸贊，表示掛扣村是鄉(xiāng)村社會治理的樣本，不光總結(jié)得好,提煉得好,關(guān)鍵是辦得更好。

“掛扣村是把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興重要的一個方面來抓，以“民心黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理有效”為目標，以“自治力量”為主體，推動資源下沉，創(chuàng)新治理格局，形成治理過程群眾參與、治理成效群眾評判、治理成果群眾共享的治理模式，看了很受啟發(fā)?！绷P水市鐘山區(qū)委常委、政法委書記錢廷剛說。

經(jīng)開區(qū)治理“露新顏”

地處黔東門戶的大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的“橋頭堡”和西部大開發(fā)的前沿陣地。轄區(qū)人口近8萬人，企業(yè)466家，是省委省政府重點優(yōu)先支持申創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。除了原住群眾外，還有5671戶26481名跨區(qū)縣易地搬遷戶，使得管理服務滯后、社會治理弱化、基層組織不健全，加上原住群眾認同不夠盲目排外，搬遷群眾生活融入困難，導致一段時間內(nèi)矛盾糾紛驟增，刑事案件高發(fā)。

近年來，大龍開發(fā)區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，堅持多元共治、突出法治護航、聚焦技術(shù)防控、做強專業(yè)隊伍，積極推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，探索出了一條“黨建引領(lǐng)、法治護航、融合發(fā)展”的社會治理現(xiàn)代化大龍模式。

黔西南州副州長、公安局局長李淞夸贊大龍做得好，且有三好。第一是多元控制好，大龍把公檢法司、政商民協(xié)會社會全部集結(jié)起來了，依托‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’這個大平臺，讓社會治理的民間智慧充分匯聚，實現(xiàn)了群防群治、群策群力，共建共治共享。第二個好是安防智治好，一個8萬人的社區(qū)，有2.7萬搬遷移民和眾多企業(yè)，能夠投入近2000萬來搞這個智慧治理平臺，說明民生至上落實得很好，素質(zhì)平安落實得很好。使得這個平安園區(qū)既是經(jīng)濟大引擎，又是脫貧攻堅成果鞏固的高地。第三個好是全民法治好，在觀摩中看到的資料和介紹，大龍的法治宣傳、法治課堂、法治教育，是既進園區(qū)，又進新區(qū)，還進企業(yè)，這“三進”，能堅持下來不容易，法治是最好的營商環(huán)境，這句話在大龍這里得到了很好的詮釋。

一路觀摩，一路感嘆；一路交流，一路點贊。智慧銅仁，平安守望，全市將繼續(xù)乘風破浪，全力打造市域社會治理現(xiàn)代化的“銅仁樣板”。