2022年以來(lái)，銅仁市碧江區(qū)不斷深化城市黨建引領(lǐng)基層治理，著力破解基層人員力量薄弱難題，按照“壓實(shí)責(zé)任、多方聯(lián)動(dòng)、力量下沉、合力攻堅(jiān)”思路，整合區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)等隊(duì)伍力量，組成“網(wǎng)格綜合隊(duì)”下沉社區(qū)網(wǎng)格，做好疫情防控、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛化解等基層治理工作，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
組建網(wǎng)格綜合隊(duì)隊(duì)伍
組建區(qū)級(jí)隊(duì)伍。印發(fā)《中共銅仁市碧江區(qū)委關(guān)于健全完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作制度的通知》，發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范帶動(dòng)作用，實(shí)行“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”包保模式，36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉包保社區(qū)。印發(fā)《碧江區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到居住社區(qū)報(bào)到工作方案》，由區(qū)委組織部統(tǒng)籌，發(fā)揮區(qū)直部門(mén)黨員干部先鋒模范作用，摸清區(qū)直部門(mén)人員情況，在保障單位運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，先后發(fā)動(dòng)4600名黨員干部下沉社區(qū)網(wǎng)格。
組建街道隊(duì)伍。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”屬地管理要求，實(shí)行“1+N”街道干部包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格制度，即1名街道班子成員，帶動(dòng)N名街道干部包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格，確保包聯(lián)社區(qū)全覆蓋。按照“因地制宜、規(guī)模適度、便于管理、便于服務(wù)”原則，街道根據(jù)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度等實(shí)際因素，科學(xué)合理配置網(wǎng)格人員，全區(qū)36個(gè)城市社區(qū)共劃分網(wǎng)格514個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格至少配備3名區(qū)級(jí)干部、2名街道和社區(qū)干部，每棟樓或單元至少配備2名志愿者，高層小區(qū)每10層適當(dāng)增加配備比例，確保每個(gè)網(wǎng)格不少于10人。
組建社區(qū)隊(duì)伍。發(fā)揮社區(qū)黨組織功能，建立社區(qū)黨委（黨支部）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）的網(wǎng)格黨組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨支部（黨小組）全覆蓋。以社區(qū)干部為主體，整合派駐社區(qū)干部、駐社區(qū)民警、人民調(diào)解員、協(xié)管員、物管人員、志愿者等力量，從中遴選出熟悉轄區(qū)情況、群眾基礎(chǔ)好、身體狀況好的人員下沉網(wǎng)格。每個(gè)社區(qū)動(dòng)員30%的黨員，并招募小區(qū)常住人口10%的志愿者參與社區(qū)治理。目前，共有社區(qū)干部440名、黨員3200名、物業(yè)人員2900名入駐網(wǎng)格，志愿者達(dá)7200名。
明確網(wǎng)格綜合隊(duì)職責(zé)
當(dāng)好疫情防控“守門(mén)員”。根據(jù)區(qū)級(jí)疫情防控統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮網(wǎng)格綜合隊(duì)點(diǎn)多面廣、熟悉社區(qū)情況優(yōu)勢(shì)，深入小區(qū)單元樓棟、各家各戶(hù)，全面開(kāi)展涉疫線索人員信息核查登記、卡點(diǎn)值勤、核酸檢測(cè)、醫(yī)學(xué)隔離對(duì)象服務(wù)、防護(hù)知識(shí)宣傳等工作，有效發(fā)揮網(wǎng)格防疫一線中堅(jiān)力量。
當(dāng)好隱患排查“安全員”。發(fā)揮“一線哨兵”作用，深入小區(qū)樓院、商戶(hù)門(mén)店、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪、社會(huì)調(diào)查等方式，定期對(duì)消防安全、公共設(shè)施安全、道路隱患、治安狀況、矛盾糾紛、重點(diǎn)人員等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”摸排，對(duì)苗頭性事件和隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。2022年以來(lái)，全區(qū)矛盾糾紛化解率保持在97%以上。
當(dāng)好惠民政策“宣傳員”。通過(guò)走訪告知、面對(duì)面宣講、派發(fā)資料、手持“小喇叭”、張貼提示等常規(guī)渠道，利用微信群、朋友圈、抖音等，及時(shí)向轄區(qū)居民廣泛宣傳法律法規(guī)、民生政策、防溺水防火知識(shí)、消防安全知識(shí)、疫情防控措施、反詐騙常識(shí)等內(nèi)容，打通政策宣傳“最后一米”。
當(dāng)好便民利民“服務(wù)員”。通過(guò)日常家訪、節(jié)日走訪等方式，建立資源清單、需求清單、服務(wù)清單，為居民在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、衛(wèi)生健康等方面提供“你點(diǎn)單、我配菜”便民服務(wù)，解決廣場(chǎng)舞噪音擾民、小區(qū)停車(chē)難、物業(yè)管理糾紛、流動(dòng)攤點(diǎn)影響衛(wèi)生等常見(jiàn)問(wèn)題。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、孤寡老人、殘疾人、脫貧群眾等群體開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)、提供代辦服務(wù)，當(dāng)好居民家庭“服務(wù)員”。
統(tǒng)籌網(wǎng)格綜合隊(duì)使用
統(tǒng)籌進(jìn)駐報(bào)到。實(shí)行定網(wǎng)格定崗位定職責(zé)的制度，由區(qū)委組織部對(duì)網(wǎng)格綜合隊(duì)人員進(jìn)行統(tǒng)籌，調(diào)配下沉力量進(jìn)駐網(wǎng)格，明確報(bào)到地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間和報(bào)到要求，做到“就近就便、相對(duì)均衡”。立足網(wǎng)格實(shí)際，各街道指導(dǎo)社區(qū)建立隊(duì)伍人員實(shí)名化臺(tái)賬，有序組織、合理安排，精準(zhǔn)分配任務(wù)，原則上區(qū)級(jí)人員每周定期到網(wǎng)格報(bào)到，并開(kāi)展工作半天，每月累計(jì)不少于2天。
統(tǒng)籌指揮調(diào)度。按照區(qū)級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)各負(fù)其責(zé)、網(wǎng)格一體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化工作架構(gòu)，在各社區(qū)綜治中心加掛網(wǎng)格工作站牌子，由社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任工作站負(fù)責(zé)人。所有綜合隊(duì)人員下沉至網(wǎng)格后，不分級(jí)別、不論職務(wù)，全部歸屬站長(zhǎng)指揮調(diào)度，實(shí)行扁平化管理，確保各項(xiàng)指令直達(dá)基層、快速反應(yīng)。健全網(wǎng)格工作議事等工作機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格治理精細(xì)高效。
統(tǒng)籌平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。分別明確網(wǎng)格綜合隊(duì)常態(tài)化和緊急狀態(tài)工作任務(wù)。平時(shí)在做好網(wǎng)格日常工作的同時(shí)，加強(qiáng)疫情防控、消防安全、突發(fā)事件處置等應(yīng)急演練，制定符合社區(qū)實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案，提升戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急處置能力。建立戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)機(jī)制，特殊時(shí)期，網(wǎng)格黨支部（黨小組）就地轉(zhuǎn)為臨時(shí)前線指揮部，網(wǎng)格綜合隊(duì)迅速響應(yīng)，統(tǒng)一聽(tīng)從調(diào)令指揮，全力以赴做好社區(qū)緊急工作，實(shí)現(xiàn)情況實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題實(shí)時(shí)感知、平戰(zhàn)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換。
強(qiáng)化網(wǎng)格綜合隊(duì)管理
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。利用社區(qū)集體用房、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公用房等，在各網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格工作室，加掛社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作室牌子，確保網(wǎng)格有址辦事。鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，確保網(wǎng)格有錢(qián)辦事。按照一套網(wǎng)格工作制服、一個(gè)網(wǎng)格公文包、一張網(wǎng)格工作證、一本網(wǎng)格工作日志、一封網(wǎng)格職能公開(kāi)信的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，配齊基本辦公用品，做好口罩、防護(hù)服、消毒用品等物資配備，確保網(wǎng)格有物辦事。
強(qiáng)化常態(tài)督導(dǎo)。實(shí)行暗訪督查制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期帶頭暗訪督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦直至事項(xiàng)辦結(jié)。區(qū)紀(jì)委、組織、政法、督查等部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查、跟蹤問(wèn)效，特殊時(shí)期則組建督辦督查與追責(zé)問(wèn)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)組，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、壓力傳導(dǎo)到位、措施落實(shí)到位。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部實(shí)行待崗管理，進(jìn)行“回爐”教育培訓(xùn)，對(duì)玩忽職守、履職不力等情形造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
強(qiáng)化考核激勵(lì)。探索志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者評(píng)優(yōu)表彰，在就學(xué)、就業(yè)、參軍等方面給予政策傾斜。提升社區(qū)黨組織在部門(mén)報(bào)到落實(shí)情況、下派干部等方面的考核“話語(yǔ)權(quán)”，根據(jù)報(bào)到干部服務(wù)情況作出“好、較好、一般、差”的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位年終考核、班子運(yùn)轉(zhuǎn)評(píng)價(jià)、干部職工評(píng)先選優(yōu)、選拔任用、評(píng)職晉級(jí)的重要依據(jù)。注重在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中磨礪鍛煉、考察識(shí)別干部，提拔重用在疫情防控一線中表現(xiàn)突出的黨員干部54名，慰問(wèn)和表彰一線醫(yī)務(wù)工作者260人。(省委改革辦根據(jù)碧江區(qū)委改革辦材料整理)
