近年來，銅仁市松桃自治縣以共建共治共享為突破口，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，著力在組織引領(lǐng)、融合共建、治理創(chuàng)新“三大路徑”上下功夫、出實招，有力推進基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建“同心共治”黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
強化組織引領(lǐng)，建立“高效聯(lián)動”機制
織密組織體系，筑牢堡壘。健全縣、街道、社區(qū)三級黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)動機制，探索街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，將黨的組織下沉至基礎(chǔ)網(wǎng)格、聚居小區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域等，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”。2021年以來，在12個城市社區(qū)中全面推行社區(qū)黨建網(wǎng)、智慧網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、發(fā)展網(wǎng)“四網(wǎng)聯(lián)建”，推動基層治理能力大提升。
織密網(wǎng)格體系，促進聯(lián)動。著力打破區(qū)域規(guī)劃限制，深化“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角治理機制，建立網(wǎng)格黨組織52個，將267名黨員先鋒隊員、社區(qū)離退休老黨員、居民代表、樓棟長及社區(qū)志愿者等全部納入專兼職網(wǎng)格員隊伍，優(yōu)化設(shè)置214個社區(qū)治理網(wǎng)格，推動黨建、服務(wù)、管理等資源向治理網(wǎng)格聚焦，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責”的治理新局面。
織密責任體系，凝聚擔當。明確網(wǎng)格員民生事項服務(wù)、信息采集、糾紛化解、疫情防控、保障救助等職責任務(wù)，持續(xù)開展“大排查”“大走訪”“大化解”等活動。充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”的作用，推行基層黨建工作清單化，將網(wǎng)格黨建工作成效納入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，切實將黨建責任壓實落地、到底到邊。截至目前，網(wǎng)格員開展走訪解決各類民生問題1200余個。
強化融合共建，形成“多元共治”局面
落實“長效化”服務(wù)機制。堅持以齊抓共管、多元服務(wù)、聚力增效為根本，全面推行“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，深入落實“雙報到”工作，扎實推進縣直機關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部下沉基層一線。同時采取“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、工作聯(lián)抓、和諧聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)工作法，推動黨員干部廣泛參與基層治理工作，形成定向聯(lián)系服務(wù)、深度參與基層治理的工作格局。截至目前，6000余名黨員到村（社區(qū)）報到，參與基層治理服務(wù)群眾。
構(gòu)建“一體化”服務(wù)體系。將綜治、公安、城管、住建等部門網(wǎng)格融入黨建“一張網(wǎng)”，推動公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格。建立健全聯(lián)席會議制度，針對基層治理的難點堵點開展多元協(xié)商治理，提升基層治理精細化水平。統(tǒng)籌布局村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置，籌建業(yè)主委員會46個，注重與各類政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、文明實踐等場所資源共享，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。
開展“常態(tài)化”服務(wù)行動。積極發(fā)揮在職黨員、“五老”人員、駐區(qū)單位等先鋒模范作用，成立片區(qū)黨員先鋒隊25支，并按照黨員職業(yè)、工作類型，設(shè)崗定責、分區(qū)包片，細化黨員先鋒隊服務(wù)類型，常態(tài)開展疫情防控、社區(qū)巡邏、反詐宣傳等工作，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、“七月黨旗紅·梳妝松江河”志愿服務(wù)等活動，凝聚民智民心解決基層治理難題。
強化治理創(chuàng)新，構(gòu)建“共建共治”格局
構(gòu)建“村民自治”新途徑。以“民心黨建+村民理事會”為抓手，在村黨支部的指導(dǎo)下，由村里有威望的人群、組長、黨員等人員組成村民理事會，將農(nóng)村人才通過村民理事會逐漸引入服務(wù)隊列，科學(xué)制定完善村民理事會工作制度，制定村規(guī)民約、工作清單、服務(wù)流程，著力解決涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民利益等諸多難題，通過解矛盾、推產(chǎn)業(yè)、聚民心，營造共商共建、共治共享治理生態(tài)。
打造“先鋒管家”新模式。不斷創(chuàng)新黨建工作新思路，通過黨支部引領(lǐng)、“三長”聯(lián)動，切實提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。以蓼皋街道育才社區(qū)、團山社區(qū)為試點，樓棟為單位，成立“紅先鋒·微管家”，由縣直單位幫扶干部、社區(qū)干部、安置點無職黨員、樓棟聯(lián)戶長等擔任先鋒管家，深挖居民生活需求，同時到社區(qū)廣泛開展政策宣傳、代理代辦、就業(yè)扶持、矛盾調(diào)解、愛護家園等服務(wù)活動，為搬遷群眾提供貼身貼心服務(wù)。截至目前，累計為搬遷群眾解決急難愁盼問題1600余件。
探索“智能治理”新路徑。依托電信公司AI智能看家監(jiān)控平臺，創(chuàng)新開發(fā)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（數(shù)字鄉(xiāng)村）管理平臺，平臺板塊覆蓋黨建、視頻監(jiān)控、信息互動、人口管理、數(shù)據(jù)上報等功能，通過“數(shù)智”應(yīng)用較好地破解基層治理的難點痛點，實現(xiàn)“一網(wǎng)采集、一鍵上報、一體派單、聯(lián)動聯(lián)處、反饋報告”的服務(wù)治理閉環(huán)，推動基層治理智能化、智慧化，實現(xiàn)“指尖上的平安”。 （松桃自治縣委組織部）
