梵凈山是世界自然遺產(chǎn)，在梵凈山區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買試點(diǎn)工作是堅(jiān)持“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”和“綠水青山就是金山銀山”的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，貴州省銅仁市通過(guò)探索梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟，以“區(qū)域聯(lián)建、黨群聯(lián)心、管理聯(lián)抓、資源聯(lián)享”為抓手，創(chuàng)建“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌，推進(jìn)人工商品林贖買試點(diǎn)工作順利實(shí)施，為梵凈山生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2021至2022年，銅仁市共爭(zhēng)取落地資金1407萬(wàn)元，贖買任務(wù)2786畝，分別在江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村和松桃自治縣烏羅鎮(zhèn)半坡臺(tái)村開(kāi)展了人工商品林贖買試點(diǎn)工作，截至目前共計(jì)贖買林地面積1926.04畝，簽訂贖買合同59份，撥付資金963.02萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶56戶、281人。
建立區(qū)域黨建聯(lián)盟，形成聯(lián)動(dòng)合力
在統(tǒng)籌推進(jìn)人工商品林贖買試點(diǎn)工作中，最大的落腳點(diǎn)和突破口，在于如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。銅仁市梵凈山區(qū)域的做法，就是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以問(wèn)題為導(dǎo)向的區(qū)域黨建聯(lián)盟工作體系，打破部門、區(qū)域之間工作邊界，形成聯(lián)動(dòng)合力，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，講清政策、轉(zhuǎn)變觀念、消除顧慮、自愿贖買，不斷依靠群眾、凝聚群眾。通過(guò)區(qū)域聯(lián)建強(qiáng)引領(lǐng)、黨群聯(lián)心強(qiáng)示范、管理聯(lián)抓強(qiáng)保護(hù)、資源聯(lián)享強(qiáng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)引領(lǐng)、生態(tài)受保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠。
聯(lián)盟共建選取贖買試點(diǎn)。組建梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟，由梵凈山保護(hù)區(qū)管理局黨委書(shū)記為召集人，松桃自治縣、江口縣的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為副召集人，同步成立縣（局）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人工商品林贖買試點(diǎn)具體工作，制定工作方案，不斷強(qiáng)化人工商品林贖買試點(diǎn)工作組織保障。
聯(lián)盟共商解決贖買難題。堅(jiān)持聯(lián)盟統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同實(shí)施、部門分工協(xié)作、群眾共同參與的工作格局，建立人工商品林贖買試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)域、片區(qū)黨建聯(lián)盟召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議6次，專題研究解決重點(diǎn)問(wèn)題25個(gè)。啟動(dòng)“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌宣傳和行動(dòng)引領(lǐng)工作，深入村組宣傳相關(guān)政策330余次，打消群眾思想顧慮。
聯(lián)盟共管提升贖買效率。強(qiáng)化跨部門協(xié)同推進(jìn)工作能力，建立梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟統(tǒng)一指導(dǎo)，松桃自治縣、江口縣政府統(tǒng)籌實(shí)施，各部門相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定重點(diǎn)區(qū)域人工商品林贖買試點(diǎn)工作10項(xiàng)流程，規(guī)范申請(qǐng)材料、協(xié)議手續(xù)。建立檔案管理、資源管理、資金管理、監(jiān)督檢查、糾紛處理“五項(xiàng)清單”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成了贖買任務(wù)。
黨員干部沖鋒在前，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾
在人工商品林贖買試點(diǎn)中，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷凸顯，黨員干部在自愿贖買登記中當(dāng)先鋒、作表率的作用愈發(fā)顯著，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
支部帶頭推進(jìn)贖買。建立兩個(gè)試點(diǎn)村黨支部、重點(diǎn)區(qū)域人工商品林贖買試點(diǎn)區(qū)域插花地7個(gè)村黨支部聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展以“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”為主題的“三會(huì)兩隊(duì)一活動(dòng)”，集中宣講人工商品林贖買試點(diǎn)工作政策，不斷引領(lǐng)村民提高保護(hù)綠色生態(tài)思想意識(shí)，自愿主動(dòng)申請(qǐng)贖買登記。
黨員示范主動(dòng)贖買。集中開(kāi)展黨員黨性教育活動(dòng)，不斷提高黨員干部對(duì)人工商品林贖買試點(diǎn)工作關(guān)鍵性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，4個(gè)試點(diǎn)組8名黨員在人工商品林贖買試點(diǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率，帶頭宣講、帶頭動(dòng)員、帶頭贖買，率先提交贖買申請(qǐng)、簽訂贖買合同。
干群聯(lián)心推動(dòng)贖買。建立人工商品林贖買工作聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包組、村“兩委”成員包戶，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到組到戶解剖“麻雀”、解決問(wèn)題。充分發(fā)揮村民理事會(huì)、村“五老”、村規(guī)民約作用，4個(gè)試點(diǎn)組、56戶村民全部主動(dòng)申請(qǐng)贖買登記。
健全機(jī)制明確責(zé)任，構(gòu)建全新格局
在試點(diǎn)工作中，隨著上下貫通、區(qū)域聯(lián)合、部門協(xié)同、專人專職的生態(tài)保護(hù)管理體系和生態(tài)補(bǔ)充體系逐步完善，梵凈山區(qū)域形成了責(zé)任更加明確、機(jī)制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護(hù)更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管新格局。
厘清生態(tài)保護(hù)職責(zé)。將試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)工作納入梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議重要內(nèi)容，組建梵凈山保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)保護(hù)巡查隊(duì)伍，列出梵凈山保護(hù)區(qū)重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)保護(hù)責(zé)任10項(xiàng)清單，形成監(jiān)督有力、各負(fù)其責(zé)、常態(tài)長(zhǎng)效的生態(tài)保護(hù)格局。
健全生態(tài)保護(hù)體系。持續(xù)強(qiáng)化人工商品林贖買后保護(hù)管理工作，建立責(zé)任明確的管理體系，構(gòu)建上下貫通、區(qū)域聯(lián)合、部門協(xié)同、專人專職的生態(tài)保護(hù)組織結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好人工商品林贖買和生態(tài)保護(hù)“后半篇文章”。
完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。建立人工商品林贖買試點(diǎn)組區(qū)域森林保險(xiǎn)機(jī)制，購(gòu)買森林災(zāi)害保險(xiǎn)，著力解決森林災(zāi)害易發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)費(fèi)用過(guò)高等重點(diǎn)問(wèn)題。建立研學(xué)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立科研保護(hù)區(qū)域，推動(dòng)科學(xué)專家團(tuán)隊(duì)共同融入梵凈山保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程、黔金絲猴拯救保護(hù)工程等，目前3家科研團(tuán)隊(duì)入駐梵凈山保護(hù)計(jì)劃。
堅(jiān)持守住兩條底線，共享綠色成果
在試點(diǎn)工作中，區(qū)域黨建聯(lián)盟堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新梵凈山生態(tài)保護(hù)和群眾利益相互結(jié)合、發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與，共建綠色家園、共享綠色成果的發(fā)展格局，集中優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)梵凈山保護(hù)區(qū)生態(tài)美、百姓富。
建立生態(tài)資源檔案。健全梵凈山保護(hù)區(qū)生態(tài)資源發(fā)展保護(hù)機(jī)制，劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立生態(tài)資源檔案21個(gè)，制定科學(xué)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)位保護(hù)與綠色生態(tài)資源開(kāi)發(fā)有機(jī)統(tǒng)一。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)區(qū)位屬地村集體經(jīng)濟(jì)以固定資產(chǎn)、專項(xiàng)資金、人力勞務(wù)等形式入股，引入有生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)8家，采取“國(guó)有企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”模式，累計(jì)開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)、森林旅游、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目?jī)r(jià)值3500多萬(wàn)元。
激活綠色生態(tài)效益。建立健全人工商品林贖買議價(jià)機(jī)制，最大限度讓利于民，56戶贖買群眾戶均收入17.2萬(wàn)元。今年以來(lái)，江口縣接待游客330.43萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.55%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.72億元，同比增長(zhǎng)3.43%。松桃自治縣桃花源村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)180%，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
如今，隨著人工商品林贖買工作的開(kāi)展，梵凈山黨建聯(lián)盟在群眾心中的位置逐漸攀升，4個(gè)試點(diǎn)組參與率、兌現(xiàn)率、滿意率均為100%，全過(guò)程零差錯(cuò)、零矛盾、零投訴。不少群眾感慨，黨建聯(lián)盟真是群眾的“貼心人”。（貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局）
