近日，經(jīng)中共貴州省銅仁市委全面深化改革委員會(huì)審議，《銅仁市深化新時(shí)代共青團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）印發(fā)。這是縣域共青團(tuán)基層組織改革擴(kuò)大試點(diǎn)以來，首個(gè)以地市級(jí)黨委名義出臺(tái)的專門關(guān)于深化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)改革的文件，具有標(biāo)志性意義。
銅仁市位于貴州省東部，總?cè)丝?48.03萬(wàn)，其中青年人口120余萬(wàn)。2021年6月，銅仁市所轄兩個(gè)區(qū)、8個(gè)縣被確定為全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)地區(qū)。改革試點(diǎn)以來，共青團(tuán)銅仁市委深入開展調(diào)研，緊緊抓住團(tuán)干部改革“牛鼻子”靶向發(fā)力、對(duì)癥下藥，牽頭起草的《實(shí)施意見》經(jīng)與組織、人社、教育等部門多輪次溝通會(huì)商，最終由市委深改委審議通過。
《實(shí)施意見》聚焦團(tuán)干部管理使用缺乏群團(tuán)組織特點(diǎn)、來源渠道單一、約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全等突出問題，以市縣兩級(jí)團(tuán)委機(jī)關(guān)特別是區(qū)縣團(tuán)委班子為重點(diǎn)，以基層團(tuán)干部為基礎(chǔ)，堅(jiān)持分類施策、分層管理，通過改革團(tuán)干部選拔、培養(yǎng)、管理、考核、使用機(jī)制，祛除“官本位”思想、克服“行政化”思維，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)干部隊(duì)伍，源源不斷為黨培養(yǎng)青年工作骨干，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力青年人才保證。
這份共有20條具體措施的《實(shí)施意見》不但“干貨滿滿”，而且有很多牽引性、創(chuàng)新性、突破性的具體舉措。 “文件適用范圍跳出了傳統(tǒng)意義上體制內(nèi)的‘干部’范疇，既適用于市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位）干部，學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等領(lǐng)域團(tuán)干部，也適用于園區(qū)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域團(tuán)干部，以及其他從事共青團(tuán)工作或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的工作骨干。”共青團(tuán)銅仁市委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
《實(shí)施意見》提出，大力選拔有事業(yè)心、熱愛青年工作的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)，市縣團(tuán)委班子成員出現(xiàn)空缺的，原則上3個(gè)月以內(nèi)配齊；建立市縣團(tuán)委掛兼職干部常態(tài)選配機(jī)制，工作時(shí)間一般為兩年；可以采取公開選聘、定向招錄、比選調(diào)動(dòng)、公開遴選等多種方式，選配市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)專掛兼職干部；放活地域、身份、職業(yè)、年齡、級(jí)別、戶籍等外在條件，拓寬基層團(tuán)干部來源渠道；建立市縣兩級(jí)學(xué)校團(tuán)干部公開競(jìng)聘機(jī)制；探索項(xiàng)目化用人機(jī)制，市縣團(tuán)委可開發(fā)“青年工作項(xiàng)目專員”崗位。
在培養(yǎng)方面，建立落實(shí)團(tuán)干部談心談話制度，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志每年應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”（聽取一次匯報(bào)、參加一次會(huì)議、作出一次批示、調(diào)研一次工作、解決一個(gè)問題）要求；團(tuán)干部培訓(xùn)納入市縣干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，每年市級(jí)至少安排1期團(tuán)干部培訓(xùn)班，市縣兩級(jí)黨校有關(guān)主體班次中應(yīng)定向分配一定名額由市縣團(tuán)委推薦的優(yōu)秀團(tuán)干部參加；推進(jìn)各級(jí)團(tuán)干部融合開展工作，實(shí)現(xiàn)工作力量跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)集約使用。
在管理方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)干部雙重管理制度規(guī)定，對(duì)各級(jí)團(tuán)組織書記、副書記（含掛職、兼職干部）的任免，同級(jí)黨組織應(yīng)事先征求上級(jí)團(tuán)組織意見、履行書面手續(xù)；堅(jiān)持“保留骨干、以資熟手”，保持專職團(tuán)干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，原則上應(yīng)干滿一個(gè)任期，任期內(nèi)一般不調(diào)動(dòng)，避免把團(tuán)的崗位當(dāng)跳板的“過客”心態(tài)、熱衷表面轟轟烈烈等短期行為；市縣團(tuán)委專職干部在團(tuán)的崗位工作一般不少于3年，其他基層團(tuán)組織書記、副書記任職一般不少于兩年。
在考核方面，建立落實(shí)團(tuán)干部履職能力測(cè)評(píng)制度；建立健全團(tuán)干部履職考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立區(qū)縣團(tuán)委班子工作目標(biāo)責(zé)任制，每年對(duì)區(qū)縣團(tuán)委班子履職情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)；嚴(yán)格落實(shí)基層團(tuán)組織書記述職評(píng)議考核制度，上級(jí)團(tuán)組織應(yīng)區(qū)分等次向相應(yīng)黨組織和組織部門反饋。
在使用方面，完善優(yōu)秀團(tuán)干部和其他領(lǐng)域優(yōu)秀干部常態(tài)雙向交流機(jī)制，探索構(gòu)建市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)和基層團(tuán)干部從事青年工作職業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展體系，將優(yōu)秀基層團(tuán)干部作為區(qū)縣團(tuán)委機(jī)關(guān)干部來源的重要“蓄水池”，根據(jù)工作實(shí)績(jī)分類給予崗位激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、職務(wù)職級(jí)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)等。
另外，針對(duì)縣級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，銅仁市委組織部、團(tuán)市委配套印發(fā)《銅仁市區(qū)（縣）團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員履職考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)“考什么、誰(shuí)來考、怎么考”作出具體規(guī)定，區(qū)縣團(tuán)委班子和書記干得好或者干得差都要“有個(gè)說法”，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
