2023年以來(lái)，銅仁市1694名駐村第一書(shū)記、3436名工作隊(duì)員，帶著光榮的使命和責(zé)任，奔赴基層一線，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支持。
堅(jiān)持“選育并重” 搭建能力提升“成長(zhǎng)梯”
“因村派人”注活力。采取鄉(xiāng)級(jí)摸排、縣級(jí)研判、市級(jí)審核的方式，深入聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，對(duì)認(rèn)可度高的“能人型”駐村干部，選樹(shù)典型、鼓勵(lì)留任；對(duì)研判結(jié)果為“差”的“倦怠型”和符合六種情形的駐村干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證駐村隊(duì)伍活力。選派新任駐村干部時(shí)，明確5項(xiàng)人選資格條件和10項(xiàng)負(fù)面清單，按照“定人、定村、定責(zé)、定標(biāo)”四定原則因村選人，確保一線工作的穩(wěn)定性。50歲以下優(yōu)秀干部占比達(dá)到了84.3%，大學(xué)以上學(xué)歷占64.4%，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。
“傳幫帶扶”增效能。新老駐村干部交接從開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”入手，即新老隊(duì)員見(jiàn)面會(huì)、工作交接會(huì)、群眾會(huì)，讓優(yōu)秀駐村干部親自傳授好經(jīng)驗(yàn)好做法，幫助新選派干部盡快熟悉村情民意、轉(zhuǎn)變工作角色。15天交接期，認(rèn)真填寫(xiě)《鄉(xiāng)村振興駐村工作移交清單》，落實(shí)“一單四簽”制度，做好項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、資料、工作移交，確保一線工作連續(xù)性。在“老帶新”過(guò)程中解決輪換后駐村干部職責(zé)不明了、政策不了解、業(yè)務(wù)不熟悉、工作不會(huì)干等方面問(wèn)題，全面提升駐村干部基層工作能力。
“按需施訓(xùn)”強(qiáng)本領(lǐng)。采用“線上+線下”搭建培訓(xùn)體系，運(yùn)用好《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》、《銅仁智慧黨建云》等平臺(tái)資源，幫助駐村干部常態(tài)學(xué)、隨時(shí)學(xué)，打好理論基礎(chǔ)；按照“市級(jí)選訓(xùn)、縣級(jí)輪訓(xùn)”原則，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，邀請(qǐng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)授課，優(yōu)秀駐村干部上臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政策講解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，打好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和1名村干部作為幫帶責(zé)任人，通過(guò)同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同走訪，在“田間教學(xué)”“項(xiàng)目跟學(xué)”中傳授經(jīng)驗(yàn)，打好實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)。2023年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)86次，輪訓(xùn)駐村干部13426人次。
聚焦“管評(píng)結(jié)合” 構(gòu)建管理監(jiān)督“全鏈條”
管理制度規(guī)范化。堅(jiān)持“四個(gè)劃轉(zhuǎn)”，形成市級(jí)備案、縣鄉(xiāng)管理、單位跟蹤的“三方共管”格局。圍繞中央關(guān)于駐村干部管理明確的10個(gè)方面12條規(guī)定，省級(jí)制定實(shí)施細(xì)則，市級(jí)配套管理措施，建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)主抓、縣級(jí)落實(shí)”的管理機(jī)制，讓駐村干部管理制度體系權(quán)責(zé)更清晰。嚴(yán)格落實(shí)《村干部、駐村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“三要點(diǎn)一清單”》，從摸清村情民情、推動(dòng)政策落實(shí)等6個(gè)方面10條內(nèi)容細(xì)化職能任務(wù)，壓實(shí)幫扶責(zé)任，系統(tǒng)破解駐村工作隊(duì)“干不好”“不好管”“動(dòng)力弱”等問(wèn)題。?
督導(dǎo)機(jī)制長(zhǎng)效化。建立“兩督三查四訪”機(jī)制，“兩督”即市級(jí)督導(dǎo)組定期督查、縣級(jí)交叉互查；“三查”指電話抽查、實(shí)地檢查、臺(tái)賬核查；“四訪”為走訪農(nóng)戶、隨訪干部、暗訪現(xiàn)場(chǎng)、回訪問(wèn)題，形成市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。每季度開(kāi)展一次全面督查，圍繞駐村干部“一宣六幫”職責(zé)，針對(duì)問(wèn)題建立首次告知改進(jìn)清單，二次提醒整改清單，三次整頓負(fù)面清單“三張清單”督導(dǎo)反饋機(jī)制，確保立查立改，不斷推進(jìn)“真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)扶”。2023年以來(lái)，共開(kāi)出“三張清單”51張，現(xiàn)場(chǎng)提出并整改完成問(wèn)題162個(gè)。
年度考核精細(xì)化。按照“日常考核20%+半年考核30%+年度考核50%”的綜合考核方式，重點(diǎn)圍繞駐村干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面具體表現(xiàn)和履職情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)述職、民主測(cè)評(píng)等方式，讓干部、黨員、群眾成為“主考官”，對(duì)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員進(jìn)行量化打分和定性評(píng)價(jià)。充分結(jié)合督查、日常工作、群眾認(rèn)可度等情況，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)共同審議，形成駐村干部年度考核意見(jiàn)，確?？己艘罁?jù)真實(shí)可信，考核結(jié)果客觀公正。2023年以來(lái)，1592名第一書(shū)記、1037名工作隊(duì)員被評(píng)為優(yōu)秀。
深化“制度保障” 激活干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”
?注重在政治上激勵(lì)。堅(jiān)持在基層一線考察識(shí)別干部、培養(yǎng)使用干部，選派單位針對(duì)駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員制定培養(yǎng)計(jì)劃，在干部選拔任用、職級(jí)晉升等方面向駐村干部?jī)A斜，對(duì)實(shí)績(jī)突出的駐村干部進(jìn)行表彰，優(yōu)先提拔使用、晉升職級(jí)、評(píng)聘職稱，樹(shù)立起注重基層、崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，有效提振駐村干部助推鄉(xiāng)村振興的信心和決心。2023年以來(lái)，全市駐村干部累計(jì)提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)職稱晉升1333人。
?注重在經(jīng)費(fèi)上保障。按照責(zé)任、項(xiàng)目、資金、人員“四個(gè)捆綁”要求，推動(dòng)各類(lèi)資源集中投向鄉(xiāng)村振興一線，形成“一人駐村、全員幫扶”的格局。按實(shí)際駐村天數(shù)給予每人每天不低于55元的生活補(bǔ)助，額外保障交通費(fèi)用、通訊費(fèi)用，針對(duì)第一書(shū)記每人每年按照不低于2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)，有效確保了駐村干部的基本生活和工作需要，讓駐村干部能夠撲下身、扎下根、放下心投身鄉(xiāng)村振興一線。2023年以來(lái)，全市共計(jì)撥付駐村工作經(jīng)費(fèi)8018萬(wàn)元。
?注重在身心上關(guān)懷。嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部帶薪休假制度，督促派出單位定期到村調(diào)研指導(dǎo)，定期與駐村干部開(kāi)展談心談話，了解思想動(dòng)態(tài)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，加強(qiáng)關(guān)懷走訪慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難，同時(shí)為選派人員購(gòu)買(mǎi)不低于100萬(wàn)元保額的人身意外保險(xiǎn)，并每年組織1次健康體檢，切實(shí)為駐村干部解決后顧之憂，不斷增強(qiáng)駐村干部歸屬感和凝聚力。2023年以來(lái)，累計(jì)為全市5130名駐村干部購(gòu)買(mǎi)100萬(wàn)元保額的人身意外傷害保險(xiǎn)。
緊扣“角色賦能” 書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興“新答卷”
黨建固本強(qiáng)根基，駐村干部助提升?。?當(dāng)好基層黨建“指導(dǎo)員”，積極參與村“兩委”后備人選培養(yǎng)、換屆選舉等各項(xiàng)工作，協(xié)助村“兩委”從致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中，選拔一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才納入村黨組織書(shū)記后備力量培養(yǎng)。圍繞11條負(fù)面清單幫助村“兩委”全面開(kāi)展本村排查整頓工作，在排查整頓上下功夫，堅(jiān)持應(yīng)整盡整，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。2023年以來(lái)，協(xié)助整頓軟弱渙散黨組織285個(gè)，培育村黨組織書(shū)記后備力量6321人。
產(chǎn)業(yè)造血富民生，強(qiáng)村行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。?當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“參謀員”，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研村情民意，因地制宜幫助謀劃產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、制定發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、優(yōu)化組織方式、加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、完善利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和群眾增收渠道，不斷深化“強(qiáng)村富民”行動(dòng)。2024年，協(xié)助村“兩委”創(chuàng)建強(qiáng)村富民工坊473個(gè)，發(fā)揮強(qiáng)村富民工坊聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動(dòng)就業(yè)5.5萬(wàn)人，發(fā)放工資2.71億元，促進(jìn)集體增資7455.12萬(wàn)元，全市村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上的1636個(gè)，占比59.64%，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速7.5%、財(cái)產(chǎn)凈收入占比3%，均在全省排位第一。
治理創(chuàng)新“樹(shù)新風(fēng)”，共建共享促和諧。當(dāng)好民生服務(wù)“貼心人”，將群眾難題放心上，及時(shí)化解矛盾，形成“小事不出組、大事不出村”的氛圍。以“自治、法治、德治”融合為抓手，推動(dòng)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，制定完善村規(guī)民約，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩清兩改兩治理”，持續(xù)開(kāi)展“治理濫辦酒席·倡導(dǎo)文明新風(fēng)”活動(dòng)，推廣“積分制”“紅黑榜”等，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%，完成廁所革命40222戶，整改問(wèn)題廁所72919戶，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。( 劉思靜 )
