七月黔東，驕陽似火。
初晨，漫步城區(qū)，錦江兩岸人行步道綠樹成蔭；古街小巷整潔有序……如織的市民徜徉在青山綠水之間，驚嘆快速的新型城鎮(zhèn)化步伐帶來的翻天覆地般變化：“城市變化很大，變得靚麗了?！薄吧角逅?，道路也變寬了?！薄肮珗@越來越多，地上很干凈?！?/span>
不斷完善的城區(qū)基礎設施、持續(xù)優(yōu)化的特色小鎮(zhèn)、精心雕琢的美麗鄉(xiāng)村、緊密聯(lián)結的城鄉(xiāng)經濟、日益美好的百姓生活……銅仁市推進新型城鎮(zhèn)化建設不斷彰顯新活力、新亮點。
習近平總書記指出，推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動區(qū)域發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和產業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
沿著這條主線，我市著力提升城鎮(zhèn)品質、做強城鎮(zhèn)經濟，不斷增強人口承載力、內需帶動力、發(fā)展競爭力，走出了一條“山為景、橋隧連、組團式、集約化”的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。全市常住人口數(shù)達到326.43萬人，城鎮(zhèn)化率上升至48%左右，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積為141.18平方公里。
堅持規(guī)劃引領 以人為本不斷提升群眾幸福感
銅仁多山,也多水。正是得益于這山與水的禮贊,才讓銅仁的城有了特色與魅力,有了生氣和活力。
一直以來，我市就把“武陵之都·仁義之城”作為城市的發(fā)展定位，把“厚德鑄銅·仁義致遠”作為這座城市的核心精神,把“建一座讓人民享有美好幸福生活的城市”作為城市發(fā)展的最終目標。
圍繞著目標定位,我市做好頂層設計，堅持規(guī)劃引領，印發(fā)《市委、市政府關于推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的實施意見》，編制《銅仁市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，加快《銅仁市城市總體規(guī)劃(2013-2030年)》修訂，配套制定若干政策性文件，為高質量推進山地特色新型城鎮(zhèn)化提供科學指導依據(jù)。構建以黔邊城市帶、烏江城市帶、梵凈山特色城鎮(zhèn)帶為主體的城鎮(zhèn)空間布局，形成以中心城區(qū)為龍頭、其他縣城為重要載體、特色小城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)建設體系，全力打造武陵山區(qū)域中心城市。
聚焦短板弱項，推動城鎮(zhèn)基礎明顯改善。全市圍繞“四改”加快實施城市更新行動，重點關注城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷以及老舊地下管網(wǎng)改造，補齊市政基礎設施短板，改善城鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，深入實施城鎮(zhèn)功能提升工程。建立銅仁市“十四五”新型城鎮(zhèn)化項目庫并動態(tài)管理，持續(xù)推動中心城區(qū)雨污分流改造和縣城排水防澇治理，銅仁西互通、銅仁貨運東站建成投用，銅仁市水務一體化、省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設，銅仁環(huán)城高速、謝橋至開天G242國道提級改造有序推進。
同時，嚴格落實城市規(guī)劃“五線”管控，我市加強對城市道路、綠地、水體、歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑、基礎設施的保護和管理，進一步彰顯銅仁山水環(huán)境特征，塑造地方建筑特色，真正建設成為“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的宜居城市。
當前，以碧江、萬山與銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)“握指成拳、聯(lián)動發(fā)展”態(tài)勢逐步形成，主城區(qū)首位度得到有效提升；江口撤縣設區(qū)、德江撤縣建市進程不斷加快，思南、德江、印江城市組團融合發(fā)展有序推進，石阡積極打造“溫泉+”全域旅游強縣，沿河加快打造西部最美江城，各縣特色化、差異化發(fā)展跑出“加速度”。
隨著城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水排水、污水、垃圾處理設施、城鎮(zhèn)燃氣等市政公用設施，以及衛(wèi)生院、敬老院、學校、幼兒園等公共服務設施不斷配套完善，銅仁基本形成了各具特色、規(guī)模適當、職能類型豐富的黔東山地新型城鎮(zhèn)體系。
要以自然為美 把好山好水融入城市
入夜，三江公園，只見河對岸的中南門歷史文化旅游區(qū)流光溢彩，令無數(shù)游客流連忘返......
在飛山宮附近，時常會聽到戲曲聲在耳邊回蕩。若是拾階而上，走進宮內，還能欣賞到儺戲、說春、金錢桿等本地非遺文化項目展演。在這里，不僅有項目展演的戲臺，還有文化藝術展示區(qū)、民族樂器陳列區(qū)、文創(chuàng)產品擺放區(qū)。
非物質文化遺產既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。石阡說春、沿河土家山歌、思南花燈、松桃苗繡等具有濃郁銅仁特色的非物質文化遺產，構成了絢麗多彩的中南門的“非遺畫卷” 。
一座城市有了文化，才有靈魂，才有生命力、創(chuàng)造力和競爭力。
作為黔東大地的一顆明珠，中南門歷史悠久，人文薈萃，以其多姿多彩的歷史文化、紅色文化、商賈文化、非遺文化吸引著世界各地游客的目光。
城市建設要以自然為美,要把好的元素融入城市。在實施城市空間布局戰(zhàn)略中,按照“城市組團、功能分區(qū)”的空間布局體系和“老城提升、新區(qū)提速、縣有新區(qū)、鎮(zhèn)有新街、村有新寨”的城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式。
山水起舞，一業(yè)振興。“鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶”從銅仁主城區(qū)一直延伸到梵凈山景區(qū)，全長近70公里，驅車穿梭其中，將銅仁干凈的水、神奇的山、清新的空氣等得天獨厚的自然資源優(yōu)勢展現(xiàn)得淋漓盡致。
炎炎夏日，沿著山水綠林，感知河岸風韻，一條自西向東的“玉帶”從景中顯現(xiàn)。接八官溪游客集散中心，途經龍?zhí)?、詹家溪、王家山?4個村寨，訖于江口縣兩河口河岸，接兩河口游客集散中心，立足沿線淳樸的農耕文化和九曲十八彎的自然風光的銅仁鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶，正成為拉動沿途群眾增加收入的康莊大道。
具備農耕文化體驗區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、民宿客棧等一系列旅游項目，建設了一批生產、生活、生態(tài)“三同步”，一二三產業(yè)“三融合”，農業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體的最美鄉(xiāng)村之路，吸引游客感受鄉(xiāng)村魅力。
從梵凈山沿著太平河，抵達錦江畔的銅仁城區(qū)，中南門歷史文化旅游區(qū)猶如璀璨明珠，歷史文化與現(xiàn)代文明在這里交織成亮麗詩篇，描繪出“游上梵凈山，樂在中南門”的美妙旅游體驗，這也是銅仁“鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶”上的另一個亮點。
瓦泥鰍脊、挑角飛檐、垂花門樓……那青色古銅墻下，行走青石路上！似乎轉瞬間，中南門就多了一排排樓閣。地處銅仁城最繁華地段的中南門，四面環(huán)山，三江交匯，山、水、城和諧共生，是銅仁規(guī)模最大、歷史遺存最豐富的歷史文化風貌區(qū)，至今已有600多年歷史，見證著銅仁變遷。
近年來，銅仁市在尊重歷史和現(xiàn)狀的前提下，充分挖掘銅仁古城的人文景觀和自然景觀，在保留部分現(xiàn)有居民、保護歷史遺存的基礎上，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領實施“三改”（棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造），對銅仁古城進行保護性更新改造，完善功能配套，改善人居環(huán)境，重塑老城形象，推動了產業(yè)轉型升級，推進了產城融合發(fā)展，為居民創(chuàng)造了高品質的生活環(huán)境，讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感。同時也承載著黔東地區(qū)眾多的歷史遺跡、文化古跡和厚重的人文底蘊，是今人回顧銅仁歷史、找尋鄉(xiāng)愁記憶的一扇窗口。
明確的思路和路徑,讓銅仁的城市規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)要素集聚能力顯著提高,城鎮(zhèn)化質量明顯提升,城鎮(zhèn)發(fā)展活力持續(xù)增強，特色化、差異化發(fā)展更是跑出了“加速度”。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 加快“產城人”融合發(fā)展
產業(yè)與城市，是兩個既有明顯區(qū)別又有緊密聯(lián)系的概念。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設步伐不斷加快，產業(yè)與城市融合發(fā)展的產城融合模式，成為不少城市發(fā)展的重要路徑。
當然，銅仁也不例外。近年來，銅仁市著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強城市，堅持以城聚產、以城聚人、產城融合，不斷增強人口承載力、內需帶動力、發(fā)展競爭力，工業(yè)經濟“基礎大盤”越來越穩(wěn)固，城鎮(zhèn)化取得明顯成效，產城融合水平不斷提高，產業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強。
產城融合的核心是以人為本，“造城”、“聚人”、“引產”缺一不可。
銅仁地處武陵山區(qū)腹地，是貴州東進、北上的“橋頭堡”，經濟社會發(fā)展卻長期受制于交通落后,區(qū)位優(yōu)勢并未凸顯出來。
如果說湘黔鐵路是銅仁告別零鐵路的起點，那么2015年6月18日，由貴陽開往長沙的G3002次高鐵駛入滬昆沿線銅仁南站，標志著銅仁市正式步入了“高鐵時代”。銅仁南站是滬昆高鐵入貴州首站，它將銅仁與長三角、珠三角、長株潭城市圈和省會更加緊密地聯(lián)系在一起，大大縮短銅仁與外界的距離，為加速黔東崛起提供重要的交通支撐。
2018年12月26日，新建銅仁至玉屏鐵路開通運營，銅仁到貴陽最快為1小時40分，銅仁至玉屏僅需20分鐘，補齊了我市在鐵路運輸?shù)亩贪?，構建起了一條更為方便、快捷的交通大通道，拉進了我市與省內外的經濟社會發(fā)展交流，讓更多外地資源在銅仁積聚，提升了銅仁的區(qū)位優(yōu)勢。
隨著杭瑞、江甕、德務、思劍高速公路，滬昆高鐵、玉銅城際鐵路、中心城市公交綜合樞紐，思南、沿河新港等高速公路和干線公路路網(wǎng)、水網(wǎng)的陸續(xù)建成并投入使用，四通八達、便捷高效的公路網(wǎng)絡，為銅仁協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良條件。
堅持產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，雙拳同時出擊，才能事半功倍。我市加快產城融合，推動城鎮(zhèn)經濟不斷強化。堅持以產興城、以城促產、以業(yè)聚人，大力培育生產、服務和消費多點支撐的城鎮(zhèn)經濟。以黔東工業(yè)聚集區(qū)為載體，銅仁市新型功能材料產業(yè)集群為重點，全市重點產業(yè)集群體系加快構建，推動碧江高新區(qū)、銅仁高新區(qū)申創(chuàng)國家級高新區(qū)，大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經開區(qū)。以中南門歷史文化旅游區(qū)為典型的文旅經濟持續(xù)復蘇，大數(shù)據(jù)平臺經濟體系和場景大數(shù)據(jù)示范應用工程建設加快。
重頭戲——工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動全市工業(yè)產業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，培育壯大支柱產業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，以產業(yè)引擎增強主城區(qū)“火車頭”和“輻射器”作用，構建黔東城市組群。
多樣化——發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產業(yè)、商貿流通業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。
新業(yè)態(tài)——調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，解放農村生產力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，穩(wěn)妥推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，帶動農村人口不斷向城鎮(zhèn)集中。
同時，我市配套完善城市功能，實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)品質“十大工程”，加快發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體，培育發(fā)展城鎮(zhèn)服務經濟、消費經濟、創(chuàng)新經濟，著力構建服務功能完善、張弛有度的公共服務保障體系，加快推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老、托育機構、公共體育設施和文化設施建設，建設人民群眾滿意的高質量城鎮(zhèn),10個區(qū)縣全部納入國家縣域緊密型醫(yī)共體建設試點縣，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化，城鎮(zhèn)治理能力持續(xù)提高。到2025年，力爭實現(xiàn)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，主城區(qū)常住人口達到70萬人以上。
一路風雨兼程，一路澎湃前行。一系列變化記錄著銅仁人民生活從短缺到比較殷實、從貧困到小康的歷史性跨越。從無處可去到出家皆公園，從單調的文化生活到多姿多彩的影幕、熒屏、舞臺……一串串事例、一幕幕場景，印證著每一個銅仁人生活翻天覆地的變化。(羅旭)
