近年來，松桃苗族自治縣普覺鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“1+3”治理模式走深走實(shí)，按照“黨建引領(lǐng)、治理創(chuàng)新、群眾參與、共治共享”的思路，以東門村為試點(diǎn)，積極創(chuàng)建善學(xué)、善為、善富、善治的“四善鄉(xiāng)村”治理品牌，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，不斷提升村級(jí)黨組織治理水平和群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建設(shè)“善學(xué)”鄉(xiāng)村，營(yíng)造尚學(xué)樂學(xué)好氛圍。以培育知識(shí)化、學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)農(nóng)民為目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、司法、“五老”等資源力量，創(chuàng)辦東門“鄉(xiāng)村學(xué)堂”，推行“學(xué)員制”“學(xué)分兌獎(jiǎng)”等機(jī)制，為報(bào)名學(xué)員建立學(xué)習(xí)檔案，以黨的政策、農(nóng)業(yè)技能、法律知識(shí)、防騙防詐等為內(nèi)容制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全學(xué)習(xí)制度、學(xué)員制度，全力培育知識(shí)化、學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)黨員群眾。目前，吸納黨員群眾報(bào)名學(xué)員210名，開展村級(jí)授課4次。深入開展學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)知識(shí)的“四學(xué)”活動(dòng)，采取培訓(xùn)會(huì)、群眾會(huì)、院壩會(huì)等方式，開展座談會(huì)、院壩會(huì)5次，覆蓋200余人；開展各類政策宣講宣傳8次，覆蓋300余人，黨員群眾思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)不斷提升。
建設(shè)“善為”鄉(xiāng)村，構(gòu)建共治共建好格局。為激勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、村級(jí)干部善于作為、黨員群眾有所作為，建立“聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和村組干部包組、鎮(zhèn)級(jí)干部包戶”工作機(jī)制，將黨建、綜治、民政等工作下沉到網(wǎng)格，將黨建聯(lián)系情況與干部績(jī)效考核掛鉤，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)。建立源頭、過程、實(shí)績(jī)、預(yù)警的“四位一體”村干部管理機(jī)制和“黨員先鋒隊(duì)”“黨員積分存折”機(jī)制，激勵(lì)“頭雁”作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。與移動(dòng)公司開展數(shù)智鄉(xiāng)村治理協(xié)議合作，搭建集“三務(wù)”公開、綜合治理、視頻監(jiān)控、群發(fā)通知、線上問答等為一體的共治共建平臺(tái)，激發(fā)群眾“公共精神”、凝聚群眾“治理共識(shí)”。目前，開展線上線下議事會(huì)3次，商議決策村級(jí)事項(xiàng)4個(gè)，化解矛盾糾紛2起。今年1月，東門村動(dòng)員在外鄉(xiāng)賢人士、黨員等捐款捐物，設(shè)立“保健康、防重癥”基金3000元，募集防疫物資折合資金5000元，筑牢了群眾生命健康安全防線。
建設(shè)“善富”鄉(xiāng)村，蹚出強(qiáng)村富民好路子。以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、強(qiáng)村富民為目標(biāo)，圍繞村民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，該鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)創(chuàng)辦普覺鎮(zhèn)強(qiáng)村富民公司，吸納21個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織入股合營(yíng)，統(tǒng)籌盤活各類資源，推動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。目前，東門村發(fā)展“米豆腐加工廠”“農(nóng)家樂”、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年均增收30萬余元，吸納20余名農(nóng)村勞動(dòng)力成為職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，依托“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，以鼓勵(lì)引導(dǎo)村民家庭為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)一提供技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、土地協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷保障等服務(wù)，推動(dòng)28戶農(nóng)戶成為“職業(yè)農(nóng)民”，年均增收5萬元。
建設(shè)“善治”鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)治理有效好成果。以促進(jìn)治理理念、治理方式、治理主體、治理效益轉(zhuǎn)變的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，建立資源、人員、管理、服務(wù)“四個(gè)下沉”機(jī)制，開展“黨員代辦”“送學(xué)上門”“困難走訪”等活動(dòng)200余人次，推動(dòng)治理理念由“管控”到“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。將東門村劃分為5個(gè)網(wǎng)格，統(tǒng)籌黨員干部、村干部、駐村工作隊(duì)、“一村一警”等力量，全面搭建“黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、民政網(wǎng)”三網(wǎng)融合的扁平化治理模式，開展村莊大整治、“最美系列”評(píng)選、黨員戶授牌等活動(dòng)9次，聯(lián)合走訪5次，推動(dòng)治理方式由“粗獷”到“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。搭建群眾議事平臺(tái)、豐富活動(dòng)載體，積極引導(dǎo)黨員、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)治理主體由“單元”向“多元”轉(zhuǎn)變。建立清單化、臺(tái)賬化、項(xiàng)目化鄉(xiāng)村治理考核體系，細(xì)化基層黨建、綜合治理、民生保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、安全生產(chǎn)5個(gè)大項(xiàng)20余小項(xiàng)內(nèi)容，讓鄉(xiāng)村治理干有方向、做有抓手，推動(dòng)治理效益由“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變。（楊乾）
