“選優(yōu)一個書記、建強(qiáng)一套班子、完善一套組織架構(gòu)、謀劃一個發(fā)展目標(biāo)、選樹一批典型引領(lǐng)、健全一套考核體系”，銅仁市碧江區(qū)創(chuàng)新“六個一”舉措，優(yōu)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，走出黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路子。
黨建引領(lǐng)百業(yè)興，富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)旺。鄉(xiāng)村振興，組織是保障，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。
一個書記領(lǐng)群雁
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。
“黨員和群眾的眼睛是雪亮的，誰能帶領(lǐng)大家致富，群眾心里也有一本賬?！?/p>
在標(biāo)準(zhǔn)上，碧江區(qū)制定準(zhǔn)入“10條資格條件”和“10條負(fù)面清單”，提名人選在群眾滿意度中達(dá)90%以上。如今，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）書記學(xué)歷和年齡“一升一降”。
在來源上，涉及現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、退役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位擇優(yōu)下派等“五個一批”人員。
在方式上，探索跨區(qū)域選派方式，對現(xiàn)任村（社區(qū)）黨支部副書記、村委會主任和副主任等納入重點(diǎn)培養(yǎng)體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌調(diào)配，跨區(qū)域任職。
全區(qū)97名村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡38.78歲，大專以上占比67.01%，6名村（社區(qū)）黨組織書記異地任職。
一套班子齊發(fā)力
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、堅(jiān)強(qiáng)有力的班子是抓好鄉(xiāng)村振興的重要保障。
推進(jìn)村級干部年考制，制定年考大綱，納入村干部日常學(xué)習(xí)和年度考試內(nèi)容，采用“理論+實(shí)操”，區(qū)級組織全員“趕考”，年考成績與績效發(fā)放、待崗學(xué)習(xí)、進(jìn)退留轉(zhuǎn)等掛鉤。
推行“1+4+N”崗位模式，成立村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，設(shè)立固定崗和志愿崗，建立村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所對口聯(lián)系負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)行任務(wù)分工、責(zé)任捆綁、考核連帶，形成村干部定崗、任務(wù)定量、責(zé)任定人的任務(wù)落實(shí)體系。
建立履職能力評估退出機(jī)制，暢通不稱職村干部“出口”，涉及8項(xiàng)不合格退出清單，每半年進(jìn)行一次履職分析研判，對作用發(fā)揮不好、群眾反映強(qiáng)烈、履職盡責(zé)不力等及時調(diào)整、清退，已調(diào)整村（社區(qū)）干部12人。
一套組織聚合力
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級治理權(quán)責(zé)清單，明確村級依法履行職責(zé)事項(xiàng)32項(xiàng)，協(xié)助政府工作事項(xiàng)18項(xiàng)。
建立“村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”組織架構(gòu)，建立黨支部59個，劃分網(wǎng)格黨小組534個，構(gòu)建了支部連小組、小組連黨員、黨員連農(nóng)戶的組織網(wǎng)絡(luò)。
以村規(guī)民約為主要內(nèi)容，制定“村民代表提議—村兩委會議商議—黨員大會審議—群眾代表大會決議—村民監(jiān)事會復(fù)議”議事決策制度，營造“群眾說事、干部干事、百姓督事、村民評事”的良好協(xié)商氛圍。
采取“村（社區(qū)）+社工組織”的形式，整合部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉事項(xiàng)，搭建集綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)于一體的治理平臺。
一個規(guī)劃繪藍(lán)圖
圍繞“5+2”特色產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)等，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)一村一產(chǎn)業(yè)、一集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成編制村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃33個村，村莊規(guī)劃23個村。
圍繞年度目標(biāo)建立專班具體抓，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)，兩個以上部門主要領(lǐng)導(dǎo)幫村建項(xiàng)目，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村管理，兩名以上村干部具體實(shí)施，采取“強(qiáng)村幫弱村”“弱村抱團(tuán)發(fā)展”等方式，59個村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上，其中10個村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)100萬元以上。
通過黨委點(diǎn)題、書記選題、基層出題等方式，區(qū)級搭臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，村黨支部書記上臺競技、現(xiàn)場問答、走村觀摩、表彰評比等方式，每年1次“村黨支部書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺比武”，全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺比武評出優(yōu)秀書記項(xiàng)目8個。
一批示范樹標(biāo)桿
“分類創(chuàng)建、重點(diǎn)打造、示范帶動、整體推進(jìn)”，打造鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范村12個、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)村24個、鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)村18個，在基層黨建、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革等6個方面引領(lǐng)示范。
鄉(xiāng)村振興需要發(fā)展“干將”、改革“闖將”、攻堅(jiān)“猛將”，評選表彰58名“金牌村黨支部書記”“優(yōu)秀駐村第一書記”，選樹18名產(chǎn)業(yè)先鋒、6名生態(tài)先鋒、13名文化先鋒、173名黨員致富帶頭人。
探索“托管盤活農(nóng)村閑置資源”“七個有利于”等經(jīng)驗(yàn)做法，提煉村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、合作社規(guī)范、村規(guī)民約“四規(guī)模式”，加快推動鄉(xiāng)村振興開新局、走前列、作示范。
一套考核激活力
突出分類管理，制定一村一考核體系，出臺村干部考核管理辦法，結(jié)合“德、能、勤、績、廉”日常表現(xiàn)，考核設(shè)置“加減分項(xiàng)目”，保證考核內(nèi)容的全面性和導(dǎo)向性。
考核采取季度調(diào)度、半年評估、年終考核的方式進(jìn)行，每季度對鄉(xiāng)村振興指標(biāo)任務(wù)完成情況等建立臺賬，采取實(shí)地查看、民主測評等形式開展半年評估，采取現(xiàn)場述職、民主測評、個別談話等方式開展年終考核。
考核結(jié)果作為村干部報(bào)酬發(fā)放、評先評優(yōu)、崗位晉升、進(jìn)退流轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，考核為“優(yōu)秀”的績效上浮30%。2021年以來，6名村副職被推薦擔(dān)任書記，1名提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，4名村干部進(jìn)入事業(yè)單位。（王戈慧 覃信林）
