今年來(lái)，我市聚焦紅色村運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作，堅(jiān)持管好、護(hù)好、用好一體化推進(jìn)，以定責(zé)任、定目標(biāo)、定機(jī)制“三定”原則，著力破解怎么管、怎么護(hù)、怎么用“三道題”。

優(yōu)化組織構(gòu)架  破解“怎么管”的問(wèn)題

推行市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片“四包”統(tǒng)籌責(zé)任制，明確市級(jí)指導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)推動(dòng)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)責(zé)任、村級(jí)落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)“縱向”責(zé)任鏈條。用好包含市委組織部、市委宣傳部、鄉(xiāng)村振興、住建局等14家成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市直相關(guān)部門(mén)黨建指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、鄉(xiāng)村振興等8項(xiàng)職能職責(zé)，壓實(shí)“橫向”責(zé)任鏈條。緊扣“縱”“橫”兩鏈條，采取召開(kāi)會(huì)議、深入調(diào)研等形式，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，將重心下沉。

市級(jí)專(zhuān)班堅(jiān)持在統(tǒng)籌調(diào)度上發(fā)力，建立一月一調(diào)度、一季一督查、一年一考核常態(tài)化機(jī)制，采取日常調(diào)度、下發(fā)工作提示、實(shí)地調(diào)研走訪的方式，加大推進(jìn)力度，全面跟進(jìn)工作進(jìn)度?？h級(jí)工作專(zhuān)班就地轉(zhuǎn)變角色，由項(xiàng)目建設(shè)“指導(dǎo)員”轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)管護(hù)“引導(dǎo)員”，圍繞常態(tài)化運(yùn)營(yíng)管護(hù)目標(biāo)，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、組織部門(mén)聯(lián)系、縣直部門(mén)結(jié)對(duì)、國(guó)有企業(yè)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)的“五包?！睓C(jī)制，聚合縣級(jí)各方力量，形成合力，強(qiáng)化實(shí)地指導(dǎo)，加大幫扶力度，穩(wěn)步推進(jìn)紅色村運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作。

建立干部自評(píng)、基層廣評(píng)、組織綜評(píng)考核制度，結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)、上級(jí)要求和實(shí)際情況，將試點(diǎn)村所屬縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員，村黨組織書(shū)記，駐村第一書(shū)記日常工作表現(xiàn)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作業(yè)績(jī)有效融合，作為年終述職重要內(nèi)容。采取實(shí)地走訪，多渠道、多方面了解的方式，將群眾滿意度、認(rèn)可度和運(yùn)營(yíng)管護(hù)情況等內(nèi)容充分研判、綜合考量后評(píng)定考核結(jié)果，作為提拔使用依據(jù)，確保起到激勵(lì)、引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。如，沿河土家族自治縣完善黨委議事決議、定期報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，各項(xiàng)制度規(guī)范上墻，促進(jìn)工作開(kāi)展規(guī)范化、制度化運(yùn)行，提升工作質(zhì)量和水平。

緊扣管護(hù)內(nèi)容  破解“怎么護(hù)”的問(wèn)題

充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記、村黨組織書(shū)記等隊(duì)伍作用，采取日常調(diào)度、實(shí)地調(diào)研、深入村組召開(kāi)群眾會(huì)、田坎會(huì)、院壩會(huì)“三會(huì)”的方式，激發(fā)群眾“主人翁”意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾運(yùn)營(yíng)管護(hù)熱情，向群眾收集關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施管護(hù)等管護(hù)內(nèi)容的建議，征求群眾意見(jiàn)，并采納建設(shè)性意見(jiàn)，通過(guò)多方討論、分析研判，徹底摸清2021年度紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)68個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)管護(hù)需求等內(nèi)容，做到“底數(shù)清、情況明”。

把握內(nèi)容要素，將有運(yùn)營(yíng)管護(hù)需求的57個(gè)項(xiàng)目，分類(lèi)整理、分條梳理，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)、運(yùn)營(yíng)設(shè)施類(lèi)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施類(lèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金類(lèi)“4類(lèi)57項(xiàng)”擬運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目清單，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)6項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)設(shè)施類(lèi)17項(xiàng)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施類(lèi)26項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)資金類(lèi)8項(xiàng)，并分類(lèi)分項(xiàng)制定管理標(biāo)準(zhǔn)、明確管理人員。

圍繞“4類(lèi)57項(xiàng)”擬運(yùn)營(yíng)管護(hù)項(xiàng)目清單，逐類(lèi)逐項(xiàng)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)主體和責(zé)任人。采取招聘環(huán)衛(wèi)工人、設(shè)置公益性崗位等方式為主，明確專(zhuān)人，將運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作責(zé)任到人，采取“門(mén)前三包”為輔，推行以戶為單位劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任點(diǎn)的模式，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管護(hù)。同時(shí)，推行積分制，建立積分臺(tái)賬，根據(jù)日常工作表現(xiàn)計(jì)分，將得分情況與年底分紅掛鉤，也可以用于在積分超市置換物品等，提高群眾參與度。

創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)機(jī)制  破解“怎么用”的問(wèn)題

構(gòu)建有黨委領(lǐng)導(dǎo)、有公司負(fù)責(zé)、有隊(duì)伍落實(shí)、有制度約束“四有”運(yùn)營(yíng)管護(hù)格局，建立“聯(lián)建黨委+公司+合作社”運(yùn)營(yíng)模式，將“黨建引領(lǐng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”充分融合，把運(yùn)營(yíng)管護(hù)推向市場(chǎng)，實(shí)行運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。

緊密結(jié)合各試點(diǎn)村實(shí)際情況，按照“自薦申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、公開(kāi)聘用、統(tǒng)一管理”的原則，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管護(hù)資金，按照公告要求，通過(guò)申請(qǐng)、審核、公示、聘用等工作流程，選聘管理人員，組建專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管護(hù)隊(duì)伍。整合全村在家勞動(dòng)力，分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)，成立公益設(shè)施管護(hù)隊(duì)，優(yōu)先將有勞動(dòng)力的脫貧戶、低保戶、殘疾人家庭等重點(diǎn)人群吸納進(jìn)來(lái)，分片分區(qū)負(fù)責(zé)管護(hù)，以紅色村運(yùn)營(yíng)收益資金作為工資報(bào)酬，確保隊(duì)伍激情不斷提升、村莊管護(hù)不留死角。

試點(diǎn)村探索成立由財(cái)政局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)有企業(yè)等相關(guān)單位組成的運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政局，抽調(diào)財(cái)政局、公司相關(guān)工作人員具體辦公，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管護(hù)公司的組建注冊(cè)登記、運(yùn)營(yíng)、資金管理等日常工作，確保運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作合法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作的監(jiān)督管理。