上午10點，沿河土家族自治縣沙子街道南莊村，陽光照耀下，空心李果園郁郁蔥蔥，一顆顆飽滿圓潤的小空心李綴滿枝頭。
村民冉素娥在路上偶遇黃貴江：“聯(lián)戶長，聽說村里面在領(lǐng)辣椒苗，我要3筐，你幫我登記一下?！?/p>
“記住了，回去就幫你登記?！秉S貴江熱情地回應(yīng)。“對了，近段時間不要外出，疫情防控形勢嚴(yán)峻，遇到從上海回來的人，一定要向村里報告?！迸R走時，黃貴江還不忘叮囑幾句。
在推進(jìn)基層社會治理工作中，南莊村運用“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”基層治理機制，共劃分4個網(wǎng)格，組建4個網(wǎng)格黨小組，按照“民主選舉、片警審核、黨支部把關(guān)”的程序，從全村黨員、熱心群體中推選出23名聯(lián)戶長，構(gòu)建成全科網(wǎng)格。
“我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)有12戶，只要是涉及群眾的大小事，我都管，盡自己的最大努力去做好。”黃貴江說，在家做空心李產(chǎn)業(yè)，一邊帶孩子，一邊當(dāng)聯(lián)戶長，只要群眾信任，有沒有報酬都會做下去。
沙子街道黨工委書記陳偉介紹，南莊村堅持在政治、法治、德治、自治、智治等“五治”上著力，把黨小組長、村民小組長、黨員、離退休村干部、熱心群眾等作為聯(lián)戶長，定期開展入戶走訪、政策宣傳、思想勸導(dǎo)、調(diào)解矛盾糾紛、應(yīng)急防御處置，有效破解婚戀糾紛發(fā)現(xiàn)難、婦女兒童維權(quán)難、留守老人和兒童監(jiān)管監(jiān)護難等社會治理問題，構(gòu)建了鄰里友好、團結(jié)互助、理性包容的村民關(guān)系。
“我們借助聯(lián)戶長基礎(chǔ)深、接觸范圍廣等優(yōu)勢，精準(zhǔn)感知基層各類風(fēng)險，不斷增強源頭創(chuàng)穩(wěn)能力和社會治理能力?！蹦锨f村黨支部書記、村委會主任張麗娟說，始終以“黨建”為引領(lǐng)，由村黨支部牽頭定期組織召開聯(lián)合會議，廣泛聽取意見建議，共議社會治理問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，并商討解決辦法和途徑。
在文明村寨建設(shè)上，南莊村十分重視“德治”的力量，通過打造學(xué)習(xí)、康樂、和睦“三個家園”，逐步形成“村寨文明、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際和諧”的示范村。
張麗娟詳細(xì)介紹了“三個家園”的內(nèi)容，“學(xué)習(xí)家園”結(jié)合黨員活動日，組織村民開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，做到黨性教育與民風(fēng)教育同頻共振，全面提升村民的綜合素質(zhì)。“康樂家園”常態(tài)化開展群眾性文體活動，不斷豐富村民的精神文化生活?！昂湍兰覉@”開設(shè)道德講堂和新時代文明實踐站，引導(dǎo)村民凈化靈魂、滋養(yǎng)品性，構(gòu)建鄰里友好、團結(jié)互助的村民關(guān)系，營造積極進(jìn)取、健康向上的新農(nóng)村人文環(huán)境。
南莊村監(jiān)督委員會主任黎勇在村里做了12年村干部，目睹了南莊的變化。“近年來，通過開展‘創(chuàng)建文明村寨、做文明村民’主題活動、廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建等活動，積極引導(dǎo)群眾樹立新風(fēng)正氣，在全村弘揚真善美，形成了鄰里和諧、家庭和睦的良好氛圍?！?/p>
在“法治”上，通過聘請法律顧問、心理咨詢師等，設(shè)立法律“小門診”，建立“警民議事”制度，定期組織政法干警、法律志愿者、律師協(xié)會會員到村開展法律服務(wù)，不斷增強群眾的學(xué)法、守法、用法意識。
沙子街道黨工委副書記徐倪說，在創(chuàng)新推進(jìn)平安建設(shè)中，還依托“智慧銅仁·平安守望”雪亮工程，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的賦能功能，整合“天網(wǎng)工程”及社會監(jiān)控視頻資源，建立平安建設(shè)綜合調(diào)度指揮中心，通過“智治”利用信息系統(tǒng)加強對網(wǎng)格員、聯(lián)戶長工作的管理，并開展信息采集分析，把社會治理、平安服務(wù)、自然災(zāi)害和疫情防控等進(jìn)行深度融合，建立信息大數(shù)據(jù)智慧管理平臺。
據(jù)了解，近年來，南莊村還堅持把村民“自治”作為推動基層治理的著力點，不斷健全和完善村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，建立“一約四會”機制，推行紅黑榜制度，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。
張珍友當(dāng)過村干部，現(xiàn)在又被推選為聯(lián)戶長?！耙郧昂腿罕姶蚪坏赖臅r間長，知道怎么和他們交流。”張珍友說，晚飯后，經(jīng)常和村民們坐在一起聊天，向他們宣傳政策法規(guī)，同時也收集他們的訴求。
“聯(lián)戶長上門宣傳法律法規(guī)，對我們啟發(fā)非常大，現(xiàn)在遇到糾紛問題，首先就要和聯(lián)戶長先進(jìn)行溝通交談。”村民黎爭偉說。
有一天張珍友在散步時，發(fā)現(xiàn)一個老人摔倒在地，他立刻打村支書的電話，張麗娟聞訊趕到，張珍友隨即把老人背回了家?！奥?lián)戶長就是群眾身邊的‘主心骨’和‘貼心人’，他們基本上每天都要入戶走訪，了解群眾的意愿，幫助群眾解困難?！睆堺惥暾f。
為筑牢社會治安防控“堡壘”，提升村綜治中心服務(wù)功能，南莊村特設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處室、公共法律服務(wù)室、心理咨詢室、視頻指揮調(diào)度室和群眾接待大廳等“一廳四室”。
沙子街道黨工委副書記、主任黃鳳儀說，南莊村在推進(jìn)平安建設(shè)中，大力開展民主法治建設(shè)，把法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，堅持以民心黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
2008年、2017年、2021年南莊村三次獲得“全國民主法治示范村”稱號，2016年被授予“中國空心李之鄉(xiāng)”，還先后斬獲“全國文明村寨”“中國少數(shù)民族特色村寨”“中國最美鄉(xiāng)村百佳范例”“新時代中國最美宜居宜游小鎮(zhèn)”“新時代中國最美旅游休閑小鎮(zhèn)”等稱號。2020被中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心評為“全國黨建引領(lǐng)創(chuàng)新獎”。2021年獲得國家4A級旅游景區(qū)認(rèn)證。
“南莊村通過引領(lǐng)群防群治和智能信息化管理，初步實現(xiàn)了鄰里守望、共建平安的良性互動，通過探索實踐‘五治發(fā)力’基層治理路子，扎實夯實基層治理基礎(chǔ)，不斷提升基層治理的現(xiàn)代化水平，推動實現(xiàn)村莊和諧穩(wěn)定，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升?！标悅フf。
