近年來(lái)，貴州省銅仁市石阡縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，結(jié)合安置點(diǎn)群眾穩(wěn)得住、快融入、能致富目標(biāo)，縱深推進(jìn)“四安家園”提質(zhì)升級(jí)，全力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，助推搬遷群眾適應(yīng)新家園、融入新生活、實(shí)現(xiàn)新夢(mèng)想。

石阡縣平陽(yáng)社區(qū)全景遠(yuǎn)眺。

突出黨建引領(lǐng)，完善基層黨建體系強(qiáng)基礎(chǔ)

強(qiáng)化組織引領(lǐng)。石阡縣根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位作用。全縣14個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)，均由縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每季度至少到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)1次，每年幫助解決2個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題，確保搬遷群眾能穩(wěn)定融入，可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，不斷完善以基層黨組織為核心、群眾自治為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織和各類社會(huì)服務(wù)組織為紐帶、經(jīng)濟(jì)組織為支撐的安置地基層組織體系，切實(shí)發(fā)揮各類組織在安置地基層治理中的作用。去年以來(lái)，到14個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研110余次，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查9次。

健全服務(wù)管理。為加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)搬遷群眾的有效管理，組建安置點(diǎn)村（社區(qū)）黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。整合黨建、政法、綜治、民政、應(yīng)急等網(wǎng)格，按照“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作要求，科學(xué)劃分網(wǎng)格26個(gè)，設(shè)立網(wǎng)格黨小組26個(gè)，選聘41名網(wǎng)格長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）、9名城市社區(qū)安置點(diǎn)專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)搬遷群眾日常事務(wù)和宣傳落實(shí)上級(jí)精神，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的基層網(wǎng)格化治理體系。去年以來(lái)，各安置點(diǎn)網(wǎng)格員參與化解矛盾糾紛230余起，有效提升服務(wù)質(zhì)效。

配齊工作力量。選優(yōu)配強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)“兩委”班子，加強(qiáng)第一書記和駐村（社區(qū)）干部管理，并建立社區(qū)后備干部人才庫(kù)，注重從離任村干部、年輕黨員群眾、致富帶頭人等選配為居民小組和樓棟負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為服務(wù)群眾的工作優(yōu)勢(shì)。根據(jù)駐村工作輪換要求，全縣14個(gè)安置點(diǎn)共選派14名第一書記及42名駐村工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)第一書記全覆蓋。

突出機(jī)制創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)體系促穩(wěn)定

搭建“三大平臺(tái)”，完善服務(wù)功能。石阡縣圍繞社區(qū)居民“15分鐘生活圈”，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，充分發(fā)揮安置地黨群服務(wù)中心陣地輻射帶動(dòng)作用，積極搭建黨建活動(dòng)平臺(tái)、服務(wù)群眾平臺(tái)、協(xié)商議事平臺(tái)，將社區(qū)議事會(huì)議、樓棟長(zhǎng)會(huì)議和社區(qū)共建聯(lián)席會(huì)議等協(xié)商議事活動(dòng)前移至社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造社區(qū)協(xié)商議事重要平臺(tái)，及時(shí)完善社區(qū)黨員、干部聯(lián)系群眾機(jī)制，協(xié)調(diào)解決搬遷群眾在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的訴求。

統(tǒng)一“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，建優(yōu)服務(wù)陣地。按照因地制宜、共建共享、節(jié)約高效的原則，整合黨建、治理、服務(wù)等功能，對(duì)黨群服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等現(xiàn)有場(chǎng)所整合使用，提升綜合使用效率。去年以來(lái)，安置地黨群服務(wù)中心為群眾提供上門服務(wù)450余次，成功化解矛盾糾紛260余起，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用。

建強(qiáng)“五員隊(duì)伍”，提升服務(wù)質(zhì)效。探索實(shí)施“125”工作法，堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)帶頭作用，切實(shí)把黨的工作落實(shí)到安置點(diǎn)治理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，以黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)為抓手，建立社區(qū)管理網(wǎng)格，推動(dòng)精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理和服務(wù)，以思想引領(lǐng)員、就業(yè)服務(wù)員、排憂解難員、權(quán)益維護(hù)員、文明倡導(dǎo)員等“五員”為著力點(diǎn)，全面提升安置點(diǎn)搬遷群眾后續(xù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)從“搬得出”向“穩(wěn)得住、快融入、能致富”轉(zhuǎn)變。

突出就業(yè)保障，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系穩(wěn)增收

強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。石阡縣立足就業(yè)和社會(huì)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，在安置點(diǎn)成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，選派41名優(yōu)秀業(yè)務(wù)人員充實(shí)勞動(dòng)保障力量，在易地扶貧搬遷點(diǎn)專抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，并明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制。按照“五個(gè)一批”方式，縣人社局、縣就業(yè)局、縣生態(tài)移民局等部門協(xié)調(diào)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)有勞動(dòng)力的零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

建立信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心力量，對(duì)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力家庭通過(guò)上門服務(wù)、電話溝通、微信聯(lián)系等方式，及時(shí)掌握搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，建立搬遷就業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。服務(wù)中心每月開(kāi)展1次就業(yè)信息登記，每年向未就業(yè)的搬遷勞動(dòng)力推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位，為積極促進(jìn)新市民更好融入新城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。

拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。緊緊圍繞“一戶一就業(yè)”目標(biāo)，通過(guò)與東莞市結(jié)對(duì)幫扶單位聯(lián)系，通過(guò)“采集就業(yè)崗位、推送就業(yè)崗位、尋找就業(yè)崗位”方式，搭建石阡東莞勞務(wù)協(xié)作“直通車”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向搬遷群眾開(kāi)展勞務(wù)就業(yè)信息宣傳和就業(yè)崗位推薦。去年以來(lái)，免費(fèi)集中輸送易地搬遷外出就業(yè)群眾152人，向外輸送勞動(dòng)力735人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)由“零星式”向“組織化”轉(zhuǎn)變。

石阡縣平陽(yáng)社區(qū)組織易地搬遷進(jìn)城后的婦女在培訓(xùn) 中心學(xué)習(xí)金絲琺瑯制作技術(shù)。

突出思想教育，完善文化服務(wù)體系提素質(zhì)

完善公共文化服務(wù)設(shè)施。石阡縣嚴(yán)格按照《貴州省2022年度易地扶貧搬遷綜合性文化服務(wù)中心示范標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行易地搬遷安置點(diǎn)綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，加大資金保障，健全完善搬遷安置點(diǎn)綜合文化服務(wù)中心功能、設(shè)施設(shè)備，確保為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務(wù)。

組建文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。從機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、非公等不同領(lǐng)域招募優(yōu)秀志愿者，組建志愿服務(wù)隊(duì)，每月至少組織開(kāi)展1次以上育德宣教、健康義診、應(yīng)急搶險(xiǎn)等志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，社區(qū)搬遷安置點(diǎn)公共文化服務(wù)專職人員54人，開(kāi)展各類文化活動(dòng)120余場(chǎng)次。

發(fā)展民族特色文化產(chǎn)業(yè)。立足印染、竹編、苔茶制作等民族特色文化產(chǎn)業(yè)，將民族特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為搬遷群眾致富增收的有效途徑，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)在安置點(diǎn)開(kāi)辦扶貧車間、加工作坊等，構(gòu)建“文化產(chǎn)業(yè)+合作社+搬遷群眾”的模式促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取靈活就業(yè)的方式，實(shí)現(xiàn)“樓上安居、樓下就業(yè)”。

突出共建共治，完善社區(qū)治理體系保秩序

構(gòu)建“紅色物業(yè)”管理體系。石阡縣推行“紅色物業(yè)”工程建設(shè)，探索推進(jìn)“黨建+物業(yè)”管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，搭建服務(wù)社區(qū)的重要平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨員負(fù)責(zé)人與社區(qū)黨組織成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，著力解決社區(qū)居民最關(guān)心的物業(yè)管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立起社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”管理體系。

建立文明激勵(lì)機(jī)制。以社區(qū)為單位，設(shè)立道德評(píng)議委員會(huì)，每季度開(kāi)展1次民主評(píng)議活動(dòng)，建立“居民積分+愛(ài)心超市”模式，制定積分管理評(píng)分細(xì)則，引導(dǎo)居民參與清潔家園、互助守望、助困幫扶等志愿服務(wù)積攢積分，積分可以在“愛(ài)心超市”進(jìn)行物品兌換，進(jìn)一步提高居民參與社會(huì)治理的積極性。

建立社區(qū)治理隊(duì)伍。社區(qū)討論制定了居規(guī)民約，通過(guò)探索“民心黨建+X”模式促進(jìn)社區(qū)治理，組建了法治宣傳隊(duì)、青年突擊隊(duì)、“三八”紅旗隊(duì)、夕陽(yáng)模范隊(duì)等6支隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾參與社區(qū)治理積極性，提升社區(qū)科學(xué)化治理水平。目前，已開(kāi)展系列主題活動(dòng)25場(chǎng)次，服務(wù)群眾達(dá)2400余人次。