銅仁市萬山區(qū)聚焦基層治理中難點堵點問題，通過建強基層黨組織、社區(qū)隊伍、派駐隊伍、網(wǎng)格隊伍、志愿隊伍“五支隊伍”，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的黨建引領(lǐng)城市基層治理新格局。

建強基層黨組織，提升基層治理“領(lǐng)航力”

建立黨建聯(lián)系制度。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個街道、1個社區(qū)和1個網(wǎng)格，區(qū)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和其他區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子分別聯(lián)系1個社區(qū)和1個網(wǎng)格，區(qū)委組織部部務(wù)會成員、街道黨工委班子成員分別聯(lián)系1個社區(qū)和1個網(wǎng)格，每年到聯(lián)系點實地調(diào)研指導(dǎo)3次以上，幫助解決2個以上實際問題。

優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護稅等工作任務(wù)，推動街道黨工委聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理作用。

建立街道社區(qū)、單位和行業(yè)黨建互聯(lián)互動機制，建立溝通協(xié)商和議事制度，開展在職黨員“雙報到”活動，推動黨員常態(tài)化參加社區(qū)基層治理，不斷增強基層黨組織在基層治理中的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。

建強社區(qū)隊伍，提升基層治理“牽引力”

綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務(wù)半徑、居民構(gòu)成、轄區(qū)單位數(shù)量及特定人群服務(wù)對象等因素，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆選舉，將115名思想政治素質(zhì)好、道德品行好、協(xié)調(diào)能力強、帶富能力強的人員選入社區(qū)工作者隊伍，建立薪酬等級序列改革，同時打通成長晉升渠道，面向村（社區(qū)）干部進行事業(yè)單位招考等，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

實施社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)提升工程，分級分崗開展全覆蓋培訓(xùn)，鼓勵考取社會工作師職業(yè)資格、進行學(xué)歷提升，對持有“社工證”的每月增加100—300元職業(yè)資格津貼，獲得?？萍耙陨蠈W(xué)歷的，每月增加100—500元學(xué)歷津貼，切實提升履職盡責(zé)水平。

建強派駐隊伍，提升基層治理“驅(qū)動力”

按照“分類覆蓋選派、規(guī)范程序選派、按需精準選派”原則，堅持定村、定人、定標、定責(zé)，在全區(qū)8個安置點社區(qū)選派8名駐村第一書記、16名駐村干部，做到人地相宜、人崗相適。

定期下發(fā)工作清單，由街道黨工委同步調(diào)度指導(dǎo)、督促檢查，對作風(fēng)漂浮的駐村干部嚴肅問責(zé)，同步追究街道和派出單位的監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實“三級同抓”責(zé)任。

開展“四個劃轉(zhuǎn)”，將駐村干部黨組織關(guān)系、工資關(guān)系、管理、考核劃轉(zhuǎn)到幫扶社區(qū)或幫扶社區(qū)所在街道，采取述職評議、滿意度測評、查看資料等方式對駐村干部進行半年考核和年終考核，考核結(jié)果存入個人檔案，作為選拔任用、晉升職級、交流使用和調(diào)整撤換等重要依據(jù)。

注重在駐村幫扶一線考察識別干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部同等條件下優(yōu)先提拔使用，嚴格落實駐村工作經(jīng)費、生活補助、人身意外保險、談心談話等關(guān)心關(guān)愛措施，做到日常生活關(guān)心、重要節(jié)日關(guān)懷、關(guān)鍵時刻關(guān)愛。

2022年以來，該區(qū)派出單位到村指導(dǎo)工作1800余次，協(xié)調(diào)項目71個，解決資金406.8萬元。

建強網(wǎng)格隊伍，提升基層治理“支撐力”

將基層黨建、社區(qū)服務(wù)、綜治維穩(wěn)等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，建立“街道黨工委+社區(qū)黨總支+小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部+樓棟黨小組+黨員聯(lián)系戶（十聯(lián)戶）”五級組織架構(gòu)，形成人在網(wǎng)中走、事在人中辦、網(wǎng)格全覆蓋、一網(wǎng)管全部的社區(qū)治理新常態(tài)。

創(chuàng)新探索“社區(qū)管家”幫扶模式，從熱心社區(qū)工作、具有一定經(jīng)驗、工作認真負責(zé)的搬遷群眾中配選1名社區(qū)管家。明確職責(zé)，做好問題摸排、矛盾調(diào)解、安全排查、居民發(fā)動、志愿服務(wù)等工作，對新任職網(wǎng)格長頒發(fā)聘書，鼓勵主動“亮身份”，擴大群體知曉度，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的選樹“最美網(wǎng)格長”，增強榮譽感和使命感，有效激發(fā)干事積極性。

建強志愿隊伍，提升基層治理“服務(wù)力”

成立以區(qū)委書記為志愿服務(wù)總隊長的志愿服務(wù)總隊，下設(shè)5支志愿服務(wù)隊，同時成立由區(qū)直相關(guān)部門牽頭負責(zé)的19個文明實踐志愿服務(wù)分隊，各街道成立黨工委書記、社區(qū)支部書記任支隊長的志愿服務(wù)支隊，形成人人爭當(dāng)志愿者、人人參與志愿服務(wù)生動局面。

以解決問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新探索服務(wù)群眾新方法，通過召開院壩會等形式，做到民事民提、民事民議、民事民評。

緊扣基層群眾需求，線上依托“仁義萬山”微信小程序，實現(xiàn)“群眾點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單”志愿服務(wù)模式；線下構(gòu)建辦實事聯(lián)結(jié)機制，實行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)吹哨、部門報到”，逐級化解、逐一落實。

開辦積分超市，鼓勵群眾參與志愿服務(wù)、好人好事評比、選樹典型推薦獲得相應(yīng)積分，實行等價商品兌換或沖抵物業(yè)費，讓群眾有了參與基層治理平臺，激活基層治理大效能。（喻翔）