全國資源枯竭型城市，中國最佳旅游品質(zhì)目的地、中國最美特色旅游小城，全國生態(tài)文明城市與景區(qū)、中國最佳投資環(huán)境城市······從繁華到蕭條，再到涅槃重生，萬山有著滄海桑田般的傳奇歷程。

擁有“千年丹都”“丹砂王國”美譽的貴州萬山，20世紀(jì)90年代，因資源枯竭逐步陷入發(fā)展困境。

2008年，一場百年罕見的凝凍災(zāi)害讓萬山人民雪上加霜。危難時刻，時任中共中央政治局常委、書記處書記習(xí)近平踏冰雪親臨萬山視察災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，帶來了黨中央的關(guān)懷和溫暖，堅定了萬山人民戰(zhàn)勝災(zāi)情的信心和決心。

2009年3月，萬山被國務(wù)院列為全國第二批資源枯竭城市；2013年5月4日，習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了重要批示。貴州省委、省政府，銅仁市委、市政府及省直多家部門專門出臺了支持萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見。

萬山區(qū)堅持新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鎖定資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型、城市異地轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，以綠色產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量永續(xù)發(fā)展，書寫了“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”精彩篇章。

城鄉(xiāng)美景如畫卷 宜居宜業(yè)亦宜游

“千年丹都·朱砂古鎮(zhèn)”“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”是萬山的兩張城市名片。

清晨或者傍晚，木杉河濕地公園散步、休閑、鍛煉的市民絡(luò)繹不絕。

“這種幸福感是無與倫比的！”土生土長的謝橋居民楊影華，每每提起煥然一新的居住環(huán)境，都會樂呵呵地豎起大拇指。

萬山從原來的萬山鎮(zhèn)搬入謝橋新區(qū)后，堅持把綠水青山引進(jìn)城區(qū)，見縫插綠、空地成景，新建綠地綠景701.8萬平方米，城區(qū)人均綠化面積達(dá)16平方米，打造出“城在景中、水在城中、山水相依、景城相融”的山水園林城市。2017年，萬山榮獲“省級森林城市”稱號。

圍繞“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”發(fā)展目標(biāo)，萬山重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，打造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)“商業(yè)圈”。

萬山在城市最好的位置，高標(biāo)準(zhǔn)建成易地扶貧搬遷安置點，高質(zhì)量完成5萬人跨區(qū)域搬遷安置，群眾一步住進(jìn)新房子、同步享受新生活。因地制宜興辦扶貧微工廠產(chǎn)業(yè)園，譜寫了精彩的易地搬遷“后半篇文章”。集中力量打造好教育、醫(yī)療城市品牌，依托雅禮中學(xué)、天立學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)教育資源和引進(jìn)有影響力的民營醫(yī)院及專科醫(yī)院落戶萬山，增強城鎮(zhèn)吸引力和聚集力。

為切實提升中心城區(qū)首位度和主板功能，全區(qū)圍繞“生態(tài)、人文、智慧、開放、宜居”的城市發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)情實際，按照“一廊道兩組團(tuán)”空間布局和中心城區(qū)”“三圈兩帶兩品牌”目標(biāo)，堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體的發(fā)展路徑。同時，通過城市空間進(jìn)一步優(yōu)化、提升城市品質(zhì)、完善城市功能、升級城市管理，全力做優(yōu)做強中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強中心城區(qū)承載力、帶動力、競爭力，全力以赴建設(shè)國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

新型工業(yè)化提質(zhì)增效 聚集發(fā)展新動能

工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是萬山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和支柱之一。

近年來，萬山區(qū)不斷創(chuàng)新朱砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力在朱砂工藝品上挖掘價值，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)朱砂工藝品產(chǎn)業(yè)園，建成了全國最大的朱砂工藝品線上線下交易中心。

目前，園區(qū)共有朱砂工藝品生產(chǎn)企業(yè)32家，主要生產(chǎn)朱砂吊墜、項鏈、印章等飾品，同時承接原礦石打磨加工和藝術(shù)造型等業(yè)務(wù)，大幅提高了朱砂產(chǎn)品的附加值，產(chǎn)品從百元到萬元不等，并在北京、杭州等大中城市開設(shè)專賣店，年產(chǎn)值達(dá)6億多元，帶動就業(yè)近2000人。

昔日賣資源，今朝賣文化。轉(zhuǎn)型的朱砂產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，園區(qū)也被列為全省文化產(chǎn)業(yè)“十佳品牌”。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，萬山區(qū)以“千企改造”“百千萬”工程為抓手，推動汞、錳等傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)升級，并加緊謀劃、編制，整理一批市場潛力大，發(fā)展前景好，體現(xiàn)萬山資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項目。著力推進(jìn)汞、錳、鈦合金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源整合，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

工業(yè)強，則經(jīng)濟(jì)強?！笆濉逼陂g，全區(qū)圍繞現(xiàn)代、高端、綠色和集約發(fā)展方向，建成了萬仁新能源汽車項目，成為全國第18家新能源汽車制造企業(yè)，貴州唯一一家純電動商用車生產(chǎn)企業(yè)。建設(shè)了南方鉀資源綜合開發(fā)利用基地，萬山經(jīng)開區(qū)被列為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)”“省級固體廢物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

大數(shù)據(jù)賦能新產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)大突破。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的融合越來越廣泛深入，智能制造、智能服務(wù)正在成為傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。

2019年8月，阿里巴巴人工智能產(chǎn)業(yè)扶貧孵化空間項目選擇落戶萬山并得到穩(wěn)定發(fā)展，不僅拓寬了群眾的就業(yè)渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)打破了地域發(fā)展限制，為萬山大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)注入了新的動能。

目前，萬山區(qū)共涉及大數(shù)據(jù)企業(yè)40余家，其中核心企業(yè)有31家，納入調(diào)度企業(yè)共14家。今后五年，全區(qū)將以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，圍繞梵云、梵運、梵快等龍頭企業(yè)、培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)銅仁數(shù)谷。以平臺經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)貨運為抓手，打造省級平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

多業(yè)態(tài)融合助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

按照“農(nóng)業(yè)惠民”的發(fā)展思路，萬山瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化大棚蔬菜高效農(nóng)業(yè)，“無中生有”打造九豐農(nóng)業(yè)博覽園，并通過“九豐農(nóng)業(yè)+”龍頭帶動作用和“翠豐農(nóng)業(yè)+”模式，3年時間建成大棚蔬菜基地79個，種植規(guī)模達(dá)3萬畝，覆蓋了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的45個村（社區(qū)）。

同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培育1至3個特色產(chǎn)業(yè)，每個村培育1個優(yōu)勢品種，因地制宜打造黃道香柚、敖寨食用菌、謝橋竹蓀、茶店車?yán)遄?、下溪山地刺葡萄等特色產(chǎn)業(yè)。

“質(zhì)”與“量”并重。萬山區(qū)立足于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精品化、高端化、品牌化發(fā)展，緊扣“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，充分利用生態(tài)、林地資源優(yōu)勢，因地制宜、因村施策，全區(qū)全力構(gòu)建蔬菜、食用菌、精品水果、生態(tài)畜牧、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在山多地少、土地貧瘠的萬山，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展風(fēng)華正茂。

“建”與“管”并舉。萬山區(qū)加大農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與工程技術(shù)的研發(fā)力度，重點打造香柚、食用菌等具有精深加工潛力產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。同時，大力實施品牌強農(nóng)行動，加大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證推廣，培育一批具有較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和品牌。

“產(chǎn)”與“銷”一體。萬山區(qū)積極拓展線上和線下市場，以農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好為目標(biāo)，將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)與現(xiàn)有潛在市場有效聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)民的“菜園子”和市民的“菜籃子”結(jié)合起來，打通多種流通渠道，減少環(huán)節(jié)，降低流通成本，構(gòu)建產(chǎn)銷一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。

2019年，萬山區(qū)通過東西部協(xié)作引進(jìn)蘇高新集團(tuán)，在萬山經(jīng)開區(qū)投資1.5億元，建設(shè)了占地70畝，集蔬菜產(chǎn)品交易、冷鏈倉儲物流、分揀加工和電商等功能為一體的蘇高新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘?。對外銷售食用菌、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)30余種。通過引進(jìn)企業(yè)、搭建平臺、提供產(chǎn)銷一站式服務(wù)等，不斷“補鏈、延鏈、強鏈”，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“黔貨出山”新模式。

“引”與“培”同步。立足產(chǎn)業(yè)需求，萬山加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工、市場、營銷等適用技術(shù)人才引進(jìn)。圍繞培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍，萬山通過開展科技特派員深入一線、專家服務(wù)到基層活動等形式，以“理論+技能”相結(jié)合的形式，打通了農(nóng)民培訓(xùn)“最后一公里”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

目前，全區(qū)蔬菜播種面積約14.36萬畝，食用菌栽培達(dá)7050萬棒，畜禽年出欄生豬15.53萬頭，家禽出欄91.2萬羽。全區(qū)水果種植面積達(dá)5.9萬畝，全區(qū)林地利用面積達(dá)5萬畝以上，實現(xiàn)涉林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3億元。

如今，萬山正充分利用山地資源，大力探索發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)，以龍頭企業(yè)能人帶動，山上、山地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，山下、林下搞種植養(yǎng)殖，正匯聚合力推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“從田到棚”的蛻變，開辟著現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展新路徑。

旅游產(chǎn)業(yè)化厚植發(fā)展內(nèi)涵

“每一張舊照片都是一段歷史，每一件老物件都是一個生動故事，每一項發(fā)展成績都是萬山人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)的成果結(jié)晶?！?/p>

在萬山汞礦博物館，每天，來自各地的游客都會前來展廳接受萬山人民“為國分憂、無私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗”的精神洗禮。

縱覽貴州眾多景點，朱砂古鎮(zhèn)很特別。景區(qū)以工業(yè)文化為“根”、丹砂文化為“魂”、民族文化為“寶”，按照“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”原則，打造中國第一個以山地工業(yè)文明為主題的礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)。從此，萬山的山山嶺嶺歷代礦工改造自然、創(chuàng)造自然的偉大杰作得以向世人展現(xiàn)。此外，建成全國首個“新時代愛國主義教育示范基地”也成為一大亮點。目前，萬山區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過省級驗收。

利用工業(yè)遺存發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)工業(yè)與旅游業(yè)深度融合，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的應(yīng)然之舉。

立足資源優(yōu)勢，萬山區(qū)還利用豐富多彩的丹砂文化、民俗文化、紅色文化、鄉(xiāng)愁文化，全區(qū)形成了“工業(yè)遺產(chǎn)游、研學(xué)知識游、紅色教育游、休閑度假游、健康養(yǎng)生游”等實現(xiàn)處處是旅游景點，季季有旅游特色。

游朱砂古鎮(zhèn)感受轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，進(jìn)入“那個年代”體驗懷舊主題文化，到牙溪農(nóng)場覓詩意鄉(xiāng)愁，覽九豐農(nóng)業(yè)博覽園來一場文化科普······

這是萬山堅持“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的生動實踐。

以生態(tài)固本，用綠色破題。萬山區(qū)持之以恒踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)鞏固綠色本底，加快綠色資源轉(zhuǎn)化，成功探索出一條資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，實現(xiàn)綠色崛起。有著上千年的朱砂開采地被改造為國家礦山公園，“朱砂古鎮(zhèn)”成為了4A級旅游景區(qū)。2015年，萬山引進(jìn)九豐農(nóng)業(yè)打造4A級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園，打造了集蔬菜種植示范基地、生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、旅游觀光于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體，不僅調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年還吸引數(shù)十萬人前來游玩。

“旅游+”讓萬山群眾吃上“旅游飯”，為“千年丹都”迎來璀璨新生，這是萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動實踐，也是萬山堅持“旅游+多產(chǎn)業(yè)”的深度融合。下一步，全區(qū)將重點建設(shè)朱砂古鎮(zhèn)紅色文化旅游核心區(qū)、九豐農(nóng)業(yè)科普融合集聚區(qū)、牙溪民族文化集聚區(qū)、銅仁金街消費集聚區(qū)、朱砂產(chǎn)業(yè)園旅游商品集聚區(qū)、撻扒洞休閑康養(yǎng)集聚區(qū)“六個旅游集聚區(qū)”，擴(kuò)大營銷宣傳品牌影響力，進(jìn)一步擦亮“千年丹都·朱砂古鎮(zhèn)”旅游品牌。

如今，萬山生態(tài)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等在黔東大地風(fēng)生水起，走出了一條百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的可持續(xù)發(fā)展之路。

站在新的歷史起點上，萬山區(qū)將始終堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及省委十二屆十次全會精神的重點任務(wù)，按照省委“一二三四”工作思路和市委“一區(qū)五地”工作思路，萬山區(qū)將抓實工業(yè)大突破、城鎮(zhèn)大提升、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大提質(zhì)“四項重點任務(wù)”，建設(shè)綠色發(fā)展美麗萬山、開放創(chuàng)新美麗萬山、產(chǎn)城融合美麗萬山、宜居宜游美麗萬山、平安和諧美麗萬山“五個美麗萬山”目標(biāo)任務(wù)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，奮進(jìn)新時代、開啟新征程，為高質(zhì)量建設(shè)“轉(zhuǎn)型之城·美麗萬山”而努力奮斗。（陶國華）