12月1日起，《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》正式實(shí)施。該條例由9月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過，全文31條，明確了預(yù)防未成年人犯罪的原則、機(jī)制等內(nèi)容。
條例明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣級(jí)以上人民政府、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門以及學(xué)校、家庭在預(yù)防預(yù)防未成年人犯罪工作中的責(zé)任。
根據(jù)條例，防未成年人犯罪，堅(jiān)持教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，遵循有利于未成年人身心健康發(fā)展的原則，實(shí)行預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。
為了保障預(yù)防未成年人犯罪工作的開展，《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，每屆至少向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告1次預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施情況。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全財(cái)政投入保障制度和資金統(tǒng)籌管理長效機(jī)制。
此外，還規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)已滿16周歲且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的未成年人就業(yè)。組織職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位對(duì)其進(jìn)行一定期限的職業(yè)教育培訓(xùn)，并將預(yù)防犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。
“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任?！薄稐l例》明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極履行的9項(xiàng)責(zé)任，如督促曠課、逃學(xué)的未成年人返校學(xué)習(xí)，及時(shí)查找無故夜不歸宿、離家出走的未成年人，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡；發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
根據(jù)《條例》，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好的預(yù)防未成年人犯罪教育工作有7項(xiàng)，包括將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，聘任從事法治教育的專職或者兼職教師；配備專職或者兼職的心理健康教育教師；加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的隱患等。
《條例》還明確了“法治副校長”“校外法治輔導(dǎo)員”有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門完善法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保各類中小學(xué)校法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員有效全覆蓋。
法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校研究制訂預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育計(jì)劃，開展預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育等活動(dòng)；協(xié)助學(xué)校建立健全學(xué)生欺凌、暴力傷害和性侵害的預(yù)防處置機(jī)制、校內(nèi)糾紛解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，以及與家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的聯(lián)系溝通制度；每學(xué)期至少開展2次專題法治宣傳教育。
值得一提的是，《條例》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依法責(zé)令未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)的五種情形，一是未成年人被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰,或者因未達(dá)到法定年齡不予行政處罰的；二是未成年人因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定,或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的；三是未成年人被追究刑事責(zé)任,或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的；四是采取暴力、羞辱等不當(dāng)方式實(shí)施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的；五是妨礙阻撓矯治教育措施實(shí)施或者放任不管等拒不履行家庭教育責(zé)任的。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以依職權(quán)向其發(fā)出依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的告誡書或督促監(jiān)護(hù)令。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員和單位的申請(qǐng)，依法對(duì)未成年人作出人身安全保護(hù)令。
