武陵巍峨，烏江奔涌。近年來，我市堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，在綠色發(fā)展道路上穩(wěn)步前行，生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了顯著成效。2024年，銅仁地區(qū)生產(chǎn)總值突破1649.8億元，同比增長4.9%，經(jīng)濟總量首次躋身全省第二方陣，綠色經(jīng)濟占比達51.2%。這座“山在城中、城在綠中”的山水之城，正以勇立潮頭的姿態(tài)，闊步邁向綠色現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
筑牢綠色發(fā)展生態(tài)屏障
生態(tài)興則文明興。我市始終將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，以最嚴舉措加強保護、最硬手段鐵腕治污、最強力度系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
梵凈山，這座屹立在黔東大地的巍峨山峰，是銅仁生態(tài)文明建設(shè)的一張亮麗名片。為守護好這片凈土，我市制定《梵凈山社區(qū)共管共建實施方案》，構(gòu)建起以周邊69個村參與組成的大社區(qū)保護、協(xié)作式參與、網(wǎng)格化管理的大保護格局。 同時，江口縣人民法院設(shè)立梵凈山環(huán)境保護法庭，負責受理集中管轄的江口、石阡、松桃、印江四地各類環(huán)境資源案件，成為貴州省首批設(shè)立的規(guī)范化標準化環(huán)境保護法庭之一。通過建立“梵凈生態(tài)賬戶”，將生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價機制、保值增值機制、開發(fā)激勵機制、保護補償機制、跨區(qū)域合作機制統(tǒng)籌起來，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值可度量、可抵押、可交易、可變現(xiàn)。如今的梵凈山，森林覆蓋率高達95%以上，保存著地球同緯度上最完好的原始森林，生存著7900多種生物，其中國家重點保護動植物140種，是名副其實的“動植物基因庫”。
曾經(jīng)，由于礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期的粗放式開發(fā)，松桃苗族自治縣的錳產(chǎn)業(yè)給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了沉重的負擔?！按宕妩c火、處處冒煙”，生產(chǎn)加工方式無序，錳渣和廢水直排，導致山體破壞、河流污染。面對嚴峻的生態(tài)形勢，我市成立錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，對涉錳的礦、企、庫、站實行“四個一策”，推進綠色礦山建設(shè)和錳礦企業(yè)整治等。先后出臺《銅仁市電解錳污染治理工作實施方案》《銅仁市錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2030年)》《銅仁市2022年度錳污染治理和錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》對轄區(qū)10家涉錳企業(yè)采取“一企一策”治理方式，淘汰關(guān)閉一批，停產(chǎn)整合一批，升級改造一批。如今，松桃的錳產(chǎn)業(yè)已逐步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)的臟亂差景象已不復存在，取而代之的是現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間和環(huán)保設(shè)施。通過技術(shù)創(chuàng)新，錳渣得到有效處理和資源化利用，廢水實現(xiàn)達標排放，曾經(jīng)被污染的河流又恢復了清澈。
在銅仁，像梵凈山生態(tài)保護和錳污染治理的生動實踐還有很多。近年來，我市先后出臺《銅仁市錦江流域保護條例》《銅仁市農(nóng)村飲用水管理條例》等7部地方性法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境補償、水污染防治監(jiān)管等方面的體制機制，逐步筑起了一道以梵凈山自然保護區(qū)為核心，麻陽河自然保護區(qū)、佛頂山自然保護區(qū)、黔東植被保育區(qū)、烏江水源涵養(yǎng)區(qū)為支撐，烏江、錦江、舞陽河和松江河生態(tài)廊道為紐帶的“一核四區(qū)四廊道”生態(tài)安全屏障。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，全市完成營造林 40.64萬畝、石漠化綜合治理5.2萬畝，森林覆蓋率達66.2%，綠色植被不斷增加，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，一座座山水園林城市在武陵山區(qū)、烏江之濱競相綻放光彩。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。近年來，我市聚焦“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建富有銅仁特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長。
新型功能材料產(chǎn)業(yè)強勢崛起。依托豐富的錳礦資源，大力發(fā)展新型功能材料產(chǎn)業(yè)，打造國家級新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2024年，新勘探出錳礦資源5000萬噸，總資源量突破8億噸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。新開工的旭晶光電智能終端ICR生產(chǎn)線項目等重大項目的推進，以及中偉新材料公司等鏈主企業(yè)的帶動，讓該產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上產(chǎn)值274.3億元、總產(chǎn)值351.2億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省38.4%，規(guī)模穩(wěn)居全省第一。
大龍開發(fā)區(qū)北部工業(yè)園區(qū)。
生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。持續(xù)培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬菜、牛羊、家禽5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)體系。2024年，生態(tài)茶產(chǎn)量增長 5.6%，佳里佳“陳薯”粉銷售額超7億元，增長108.5%。同時，還積極發(fā)展生態(tài)特色藥品產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃中藥材產(chǎn)業(yè)帶，培育省級中藥材種植大縣，獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值68.6億元、總產(chǎn)值75億元。
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域推進生態(tài)旅游，通過科學規(guī)劃布局，挖掘文化內(nèi)涵，強化宣傳營銷，完善配套基礎(chǔ)，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市接待國內(nèi)游客4607.2萬人次，同比增長21.36%；國內(nèi)游客人均花費1019.81元，同比增長7.25%；接待過夜游客1208.16萬人次，同比增長45.62%。
心系民生福祉
奏響幸福生活新樂章
民生無小事，枝葉總關(guān)情。我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，不斷提升民生保障水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，群眾生活水平不斷提高。
教育是國之大計、黨之大計。我市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大教育投入，改善辦學條件，加強師資隊伍建設(shè)，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。近年來，新建、改擴建了一批中小學和幼兒園，新增了大量學位，有效緩解了“入學難”“入園難”問題 。同時，還加強教育信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。在師資隊伍建設(shè)方面，通過實施“人才引進”“特崗計劃”等，不斷充實教師隊伍，提高教師素質(zhì)。加強教師培訓，提升教師教學水平和專業(yè)能力。
醫(yī)療是民生之需。我市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。近年來，新建、改擴建了一批醫(yī)院，改善了醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，提升了醫(yī)療服務(wù)能力。同時，還加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進分級診療制度，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。在公共衛(wèi)生方面，加強疾病預防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強健康教育，提高群眾健康意識和自我保健能力。
就業(yè)是民生之本。我市堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)扶持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。近年來，通過開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，搭建就業(yè)供需對接平臺，為求職者和用人單位提供便捷高效的服務(wù)。同時，還積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持。
社會保障是民生之基。我市不斷完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平，讓人民群眾生活更有保障、更有安全感。近年來，持續(xù)推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度改革，提高保障標準和待遇水平。加強社會救助體系建設(shè)，對困難群眾進行精準幫扶，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。同時，還積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、助殘等社會福利事業(yè)，完善社會福利設(shè)施，提高社會福利服務(wù)水平。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)
構(gòu)筑融合發(fā)展新格局
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我市堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進。以創(chuàng)建文明城市為抓手，實施城市更新行動，加強城市管理，城市環(huán)境更加整潔美觀，城市功能更加完善。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，以縣城為重要載體，以中心城鎮(zhèn)為支撐，以特色小鎮(zhèn)為補充，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善城鎮(zhèn)功能配套，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強城市道路、橋梁、供水、供電、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載能力不斷增強。加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進城市綠化、美化、亮化工程，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。在城市管理方面，加強數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，提高城市管理智能化、精細化水平。
在鄉(xiāng)村振興方面，我市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。同時，還加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村治理方面，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，完善村民自治制度，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
站在新起點，我市深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)推進“六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，努力改善民生福祉，奮力展現(xiàn)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新風采。（記者：張宏揚 圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）
