一、起草背景及編制依據(jù)
1.背景：按照《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2012〕211號)、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2012〕13號)、《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省人民政府辦公廳推進(jìn)殯葬改革實施意見的通知》(銅府發(fā)〔2012〕231號)等文件要求，保障群眾基本殯葬需求，鼓勵群眾主動參與殯葬改革，有效提高遺體火化和骨灰生態(tài)安葬水平，建立基本殯葬服務(wù)保障制度，基本實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，大力推行惠民殯葬政策，進(jìn)一步完善困難群眾遺體運輸、保存、火化、骨灰寄存四項免費制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬服務(wù)保障體系。
2.依據(jù)：《民政部關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2012〕211號)、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)殯葬改革的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2012〕13號)、《貴州省殯葬管理條例》、《銅仁市人民政府<關(guān)于印發(fā)易地扶貧搬遷安置點殯葬工作實施方案>的通知》(銅府辦發(fā)〔2020〕31號)
二、出臺目的
保障群眾基本殯葬需求，鼓勵群眾主動參與殯葬改革，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，有效提高遺體火化和骨灰生態(tài)安葬水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
建立基本殯葬服務(wù)保障制度，基本實現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化，大力推行惠民殯葬政策，減輕群眾治喪費用。
四、重要舉措
2024年10月底編制完成了《銅仁市碧江區(qū)惠民殯葬政策實施方案(試行)(送審稿)》，2024年11月11日在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了為期10個工作日的網(wǎng)上公開征求意見，同時發(fā)函征求區(qū)直相關(guān)部門意見，根據(jù)收集到的意見建議結(jié)合實際對方案進(jìn)行修改完善。2024年12月6日區(qū)民政局法律顧問出具了合法性審核意見，2024年12月17日通過區(qū)司法局合法性審查。
2024年12月23日區(qū)人民政府組織召開專題會討論，針對補助(減免)事項和對象相關(guān)問題，12月31日再次進(jìn)行研究，并修改完善。按程序報審核后于2025年1月24日印發(fā)《銅仁市碧江區(qū)惠民殯葬政策實施方案(試行)》，文件印發(fā)后，區(qū)民政局積極與相關(guān)單位溝通對接，推進(jìn)各項任務(wù)的落實。
五、主要內(nèi)容
《銅仁市碧江區(qū)惠民殯葬政策實施方案(試行)》分為補助(減免)事項和對象、生態(tài)安葬獎勵措施、申請流程、監(jiān)督管理和組織實施、經(jīng)費保障和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)五個部分，對惠民殯葬政策的實施作出了具體規(guī)范。一是明確補助(減免)了一般群眾遺體接運費、殯儀館內(nèi)集體凍柜遺體冷藏存放費、遺體火化費、骨灰寄存費四項基本殯葬服務(wù)費；二是明確具有碧江區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民、駐碧部隊現(xiàn)役軍人、無碧江區(qū)戶籍的軍隊離退休干部等4類普惠對象和本區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員、重點優(yōu)撫對象等5類重點惠民補助對象在補助(減免)4項殯葬基本服務(wù)項目費用的基礎(chǔ)上，免費提供價值300元以內(nèi)的骨灰盒1個，免除靈堂租用費(僅限100㎡以下經(jīng)濟型靈堂，3天內(nèi))，免除遺物處理費(限10公斤以內(nèi))；三是明確了骨灰生態(tài)安葬的兌現(xiàn)獎勵2000元，并規(guī)定生態(tài)安葬活動由區(qū)民政局指定地點組織實施；四是明確了群眾需提交的申請材料、資料審核、資金結(jié)算等程序；五是明確了資金管理、審核、監(jiān)督、撥付、責(zé)任追究等具體工作要求；六是明確了經(jīng)費保障、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
六、涉及范圍
具有碧江區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民、駐碧部隊現(xiàn)役軍人、無碧江區(qū)戶籍的軍隊離退休干部等4類普惠對象和本區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員、重點優(yōu)撫對象等5類重點惠民補助對象。
七、關(guān)鍵詞詮釋
“骨灰生態(tài)安葬”即骨灰拋灑江葬、花葬、樹葬、草坪葬和深埋不留墳頭的。
八、注意事項
骨灰生態(tài)安葬活動由區(qū)民政局指定地點組織實施。
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