銅仁傳統(tǒng)村落云舍村。

銅仁市傳統(tǒng)村落資源豐富，現(xiàn)有114個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，位居全省第二位。

近年來(lái)，銅仁高度重視傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，政府及有關(guān)部門(mén)積極作為，全社會(huì)關(guān)注和保護(hù)傳統(tǒng)村落的意識(shí)不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)村落保護(hù)利用取得了積極成效。

然而，隨著自然的變遷和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，受保護(hù)資金保障不足、村民主動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄、社會(huì)力量參與不夠等因素影響，部分傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌受到不同程度的自然毀損和人為破壞，迫切需要采取措施進(jìn)行保護(hù)。為此，銅仁市人大常委會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，制定《銅仁市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以立法保護(hù)傳統(tǒng)村落留住美麗鄉(xiāng)愁，為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展筑牢法治之基。

《條例》經(jīng)三次銅仁市人大常委會(huì)會(huì)議審議后通過(guò)，獲貴州省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2025年1月1日起施行?！稐l例》共五章三十三條，立足銅仁實(shí)際，突出地方特色，聚焦傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中的政府及部門(mén)職責(zé)、保護(hù)管理、利用發(fā)展等方面突出問(wèn)題，設(shè)置了一系列可操作、能落地、有特色的保護(hù)管理措施。

銅仁傳統(tǒng)村落茶園山村。

《條例》明確政府及部門(mén)職責(zé)，分別規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會(huì)在傳統(tǒng)村落保護(hù)工作中的職責(zé)，確立了縣級(jí)責(zé)任主體、鄉(xiāng)級(jí)具體負(fù)責(zé)、村級(jí)協(xié)助配合的保護(hù)機(jī)制，同時(shí)明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的主管部門(mén)，并對(duì)自然資源、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，為解決傳統(tǒng)村落保護(hù)中政府及部門(mén)職責(zé)不清的問(wèn)題提供了制度支撐。

《條例》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先理念，按照整體保護(hù)的要求，列舉了整體空間形態(tài)與環(huán)境、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相關(guān)實(shí)物和場(chǎng)所等六類保護(hù)對(duì)象，做到保護(hù)空間全覆蓋、保護(hù)要素全囊括。《條例》設(shè)置了編制保護(hù)規(guī)劃、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志牌、建設(shè)管控要求4個(gè)環(huán)節(jié)的具體保護(hù)措施。為村落傳統(tǒng)格局、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等保護(hù)對(duì)象貼上了“護(hù)身符”。

《條例》注重保護(hù)傳統(tǒng)村落村（居）民的合法權(quán)益，規(guī)定傳統(tǒng)村落保護(hù)應(yīng)當(dāng)維護(hù)村（居）民生產(chǎn)生活的真實(shí)性，在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌不變的前提下，村（居）民可以對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)部裝飾和生活設(shè)施進(jìn)行改善，提升居住品質(zhì)，既保護(hù)傳統(tǒng)村落，又保障人民群眾合理的生產(chǎn)生活需求。在保護(hù)好傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，充分尊重村（居）民的自治權(quán)利，保障村（居）民的合法權(quán)益。

銅仁傳統(tǒng)村落路臘村。

《條例》堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”，規(guī)定了傳統(tǒng)村落利用與發(fā)展的要求，指引傳統(tǒng)村落利用發(fā)展方向，明確鼓勵(lì)、支持參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的方式。如：鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)辦博物館、陳列館、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等方式對(duì)傳統(tǒng)建筑依法進(jìn)行保護(hù)性利用；鼓勵(lì)村（居）民依法以房屋、資金、勞務(wù)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股的方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資、入股、租賃、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。在保護(hù)為先的前提下，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)生機(jī)和活力。

《條例》增強(qiáng)剛性約束，在不違反相關(guān)上位法的前提下，對(duì)改變傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，占用或者破壞自然景觀、歷史環(huán)境要素，建設(shè)或者設(shè)置易燃易爆場(chǎng)所，擅自新改擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的行為設(shè)置了相應(yīng)的罰責(zé)，同時(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定的行為作出了規(guī)范。

一件法規(guī)讓傳統(tǒng)村落留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁。隨著《條例》的實(shí)施，銅仁傳統(tǒng)村落必將綻放出更加迷人的魅力和風(fēng)采，為綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)添彩增輝。（陶鈺）