在銅仁這片充滿活力的土地上，重大項目建設(shè)正以前所未有的速度與激情推進，成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。從烏江之畔到綠色之城，從交通樞紐到民生工程，一個個重大項目如繁星落地，照亮了銅仁跨越發(fā)展的新征程。這一成就的背后，得益于銅仁市在推進重大項目建設(shè)過程中始終堅持的規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、要素保障和服務(wù)保障等“四個堅持”，它們?nèi)缤膫€堅實的支柱，確保了項目的順利推進，為銅仁的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃引領(lǐng)：繪制項目建設(shè)藍圖

規(guī)劃是項目建設(shè)的先導(dǎo)，銅仁市深知其重要性，始終將規(guī)劃引領(lǐng)作為重大項目建設(shè)的首要原則。在宏觀層面，銅仁緊密圍繞國家和省級戰(zhàn)略布局，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，制定了科學(xué)合理、高瞻遠矚的項目建設(shè)總體規(guī)劃。例如，依據(jù)國家“十四五”規(guī)劃及貴州省相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，銅仁市明確了在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等“四化”領(lǐng)域以及基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面的重點項目布局，確保項目建設(shè)與國家和區(qū)域發(fā)展大勢相契合。

在微觀層面，銅仁對每個重大項目都進行精心規(guī)劃。以花灘子水庫工程為例，在項目規(guī)劃階段，就充分考慮了水庫的選址、庫容規(guī)模、功能定位等多方面因素。經(jīng)過深入的地質(zhì)勘探、水資源評估和周邊環(huán)境影響分析，最終確定了在思南縣天橋鄉(xiāng)樓房坡村坳上組建設(shè)總庫容1.13億立方米的大型水庫方案。該水庫不僅具備保障周邊城鄉(xiāng)供水安全、提高防洪能力、改善耕地灌溉條件等功能，還與烏江生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏。
 

銅仁市還注重規(guī)劃的前瞻性和可持續(xù)性。在交通項目規(guī)劃中，充分考慮到未來城市發(fā)展和區(qū)域交通一體化需求。如銅吉鐵路（貴州段）的規(guī)劃建設(shè)，不僅著眼于當前銅仁與周邊地區(qū)的交通連接，更是將其納入西部陸海新通道東線建設(shè)的重要組成部分進行謀劃，為銅仁未來更好地融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進交通旅游文化等領(lǐng)域融合發(fā)展預(yù)留了廣闊空間。通過精準、科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)，銅仁為重大項目建設(shè)繪制了清晰的藍圖，確保項目沿著既定目標有序推進。

政策保障：筑牢項目建設(shè)基石

政策在重大項目建設(shè)中起著保駕護航的關(guān)鍵作用，銅仁市通過出臺一系列有力政策，為項目建設(shè)筑牢了堅實基石。銅仁市積極貫徹落實國家和貴州省關(guān)于重大項目建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，制定出臺了多項具有針對性的扶持政策。

在產(chǎn)業(yè)項目方面，為鼓勵新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銅仁市出臺了專項產(chǎn)業(yè)扶持政策，對貴州大龍年產(chǎn) 25 萬噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)園等項目給予稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)優(yōu)先、財政補貼等支持措施。這些政策吸引了眾多企業(yè)入駐銅仁，加速了產(chǎn)業(yè)集群的形成，提升了銅仁在新型功能材料領(lǐng)域的競爭力。

在民生項目領(lǐng)域，銅仁市制定了民生工程建設(shè)優(yōu)惠政策。以石阡縣城鄉(xiāng)供水一體化項目為例，政府通過財政補貼、融資支持等政策手段，保障了項目的資金投入，確保了項目順利實施，讓1800余名群眾家家吃上自來水、戶戶告別吃水難。

銅仁市還建立了項目建設(shè)政策協(xié)調(diào)機制。由市政府牽頭，組織相關(guān)部門定期對項目建設(shè)政策進行梳理和評估，及時解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保政策的有效性和連貫性。如在銅吉鐵路建設(shè)過程中，針對鐵路建設(shè)涉及的土地征收、拆遷安置等政策問題，相關(guān)部門通過政策協(xié)調(diào)機制，明確了補償標準、安置方式等關(guān)鍵事項，保障了項目建設(shè)的順利推進。

要素保障：注入項目建設(shè)動力

要素保障是重大項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，銅仁市通過全方位的要素保障措施，為項目建設(shè)注入了強勁動力。在土地要素保障方面，銅仁市積極開展土地整理和儲備工作，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地需求。例如，在銅仁萬山風(fēng)電智造總裝產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)中，市政府通過土地征收、盤活閑置土地等方式，為項目提供了充足的建設(shè)用地，確保項目能夠順利破土動工并完成場平工程。

資金要素保障上，銅仁市構(gòu)建了多元化的融資渠道。一方面，積極爭取國家和省級財政資金支持，如國家150項重大水利工程之一的花灘子水庫工程，獲得了大量中央財政資金投入；另一方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大項目的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等方式籌集資金。同時，銅仁市還設(shè)立了重大項目建設(shè)專項資金，對重點項目給予資金扶持，有效緩解了項目建設(shè)資金壓力。

人才要素保障同樣不容忽視。銅仁市通過與高校、科研機構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)和引進機制。例如，為了支持新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，銅仁市與相關(guān)高校聯(lián)合開設(shè)專業(yè)課程，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，并引進了一批行業(yè)專家和技術(shù)骨干到企業(yè)任職，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。

服務(wù)保障：優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境

服務(wù)保障是重大項目建設(shè)的“潤滑劑”，銅仁市通過創(chuàng)新服務(wù)機制、完善保障制度和優(yōu)化營商環(huán)境，為項目建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。銅仁市成立了專門的項目服務(wù)工作專班，采取集中協(xié)調(diào)、一事一議、現(xiàn)場辦公等靈活多樣的方式，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的各種問題。在銅仁德江機場項目建設(shè)中，工作專班多次深入施工現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決了地質(zhì)條件復(fù)雜、高填方沉降控制難、施工難度大、外部制約多等諸多難點問題，僅用不到一年時間完成全部4200多萬方土石方挖填施工，創(chuàng)造了不凡的“德江機場建設(shè)速度”。

在完善保障制度方面，銅仁市按照“一項一策”要求，為項目提供全周期服務(wù)。對項目立項審批、征地拆遷、資金籌措、政策扶持、工程建設(shè)、設(shè)備安裝、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)實行精細化管理，制定詳細的服務(wù)流程和標準，做到審批流程、審批事項、審批材料、服務(wù)團隊及聯(lián)系方式一圖搞定、一次性告知，讓項目建設(shè)單位一目了然，大大提高了項目建設(shè)的效率。

營商環(huán)境優(yōu)化上，銅仁市加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。通過整合、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系和監(jiān)管方式，將項目審批時間大幅壓縮，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到銅仁投資興業(yè)。如貴州大龍年產(chǎn)25萬噸鋰離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)園等項目正是看中銅仁良好的營商環(huán)境而落地建設(shè)，有力推動了銅仁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

銅仁市在推進重大項目建設(shè)過程中，通過“四個堅持”，即規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、要素保障和服務(wù)保障，形成了一套行之有效的項目推進體系。這一體系在銅仁重大項目建設(shè)中發(fā)揮了極為重要的作用，不僅確保了眾多重大項目如投資32.2億元的花灘子水庫工程、投資21.5億元的銅仁德江機場項目、投資25億元的銅仁萬山風(fēng)電智造總裝產(chǎn)業(yè)基地項目等順利推進，還為銅仁經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。在未來的發(fā)展征程中，銅仁市將繼續(xù)堅持這“四個堅持”，不斷優(yōu)化項目建設(shè)管理體系，謀劃更多具有前瞻性、帶動性的重大項目，向著更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展目標奮勇前行。