今年來，我市聚焦紅色村運營管護(hù)工作，堅持管好、護(hù)好、用好一體化推進(jìn)，以定責(zé)任、定目標(biāo)、定機(jī)制“三定”原則，著力破解怎么管、怎么護(hù)、怎么用“三道題”。
優(yōu)化組織構(gòu)架
破解“怎么管”的問題
推行市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片“四包”統(tǒng)籌責(zé)任制，明確市級指導(dǎo)責(zé)任、縣級推動責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)責(zé)任、村級落實責(zé)任，壓實“縱向”責(zé)任鏈條。用好包含市委組織部、市委宣傳部、鄉(xiāng)村振興局、住建局等14家成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市直相關(guān)部門黨建指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、鄉(xiāng)村振興等8項職能職責(zé)，壓實“橫向”責(zé)任鏈條。緊扣“縱”“橫”兩鏈條，采取召開會議、深入調(diào)研等形式，強化統(tǒng)籌調(diào)度，將重心下沉。
市級專班堅持在統(tǒng)籌調(diào)度上發(fā)力，建立一月一調(diào)度、一季一督查、一年一考核常態(tài)化機(jī)制，采取日常調(diào)度、下發(fā)工作提示、實地調(diào)研走訪的方式，加大推進(jìn)力度，全面跟進(jìn)工作進(jìn)度?？h級工作專班就地轉(zhuǎn)變角色，由項目建設(shè)“指導(dǎo)員”轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營管護(hù)“引導(dǎo)員”，圍繞常態(tài)化運營管護(hù)目標(biāo)，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、組織部門聯(lián)系、縣直部門結(jié)對、國有企業(yè)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)的“五包?！睓C(jī)制，聚合縣級各方力量，形成合力，強化實地指導(dǎo)，加大幫扶力度，穩(wěn)步推進(jìn)紅色村運營管護(hù)工作。
建立干部自評、基層廣評、組織綜評考核制度，結(jié)合部門職能職責(zé)、上級要求和實際情況，將試點村所屬縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門、有關(guān)人員，村黨組織書記，駐村第一書記日常工作表現(xiàn)和運營管護(hù)工作業(yè)績有效融合，作為年終述職重要內(nèi)容。采取實地走訪，多渠道、多方面了解的方式，將群眾滿意度、認(rèn)可度和運營管護(hù)情況等內(nèi)容充分研判、綜合考量后評定考核結(jié)果，作為提拔使用依據(jù)，確保起到激勵、引導(dǎo)作用，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。如，沿河土家族自治縣完善黨委議事決議、定期報告、考核獎懲等工作制度，各項制度規(guī)范上墻，促進(jìn)工作開展規(guī)范化、制度化運行，提升工作質(zhì)量和水平。
緊扣管護(hù)內(nèi)容
破解“怎么護(hù)”的問題
充分發(fā)揮駐村第一書記、村黨組織書記等隊伍作用，采取日常調(diào)度、實地調(diào)研、深入村組召開群眾會、田坎會、院壩會“三會”的方式，激發(fā)群眾“主人翁”意識，調(diào)動群眾運營管護(hù)熱情，向群眾收集關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施管護(hù)等管護(hù)內(nèi)容的建議，征求群眾意見，并采納建設(shè)性意見，通過多方討論、分析研判，徹底摸清2021年度紅色美麗村莊試點建設(shè)68個項目現(xiàn)狀、運營管護(hù)需求等內(nèi)容，做到“底數(shù)清、情況明”。
把握內(nèi)容要素，將有運營管護(hù)需求的57個項目，分類整理、分條梳理，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、運營設(shè)施類、養(yǎng)護(hù)設(shè)施類、獎勵資金類“4類57項”擬運營管護(hù)項目清單，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6項、運營設(shè)施類17項、養(yǎng)護(hù)設(shè)施類26項、獎勵資金類8項，并分類分項制定管理標(biāo)準(zhǔn)、明確管理人員。
圍繞“4類57項”擬運營管護(hù)項目清單，逐類逐項制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)主體和責(zé)任人。采取招聘環(huán)衛(wèi)工人、設(shè)置公益性崗位等方式為主，明確專人，將運營管護(hù)工作責(zé)任到人，采取“門前三包”為輔，推行以戶為單位劃分公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任點的模式，強化運營管護(hù)。同時，推行積分制，建立積分臺賬，根據(jù)日常工作表現(xiàn)計分，將得分情況與年底分紅掛鉤，也可以用于在積分超市置換物品等，提高群眾參與度。
創(chuàng)建運營機(jī)制
破解“怎么用”的問題
構(gòu)建有黨委領(lǐng)導(dǎo)、有公司負(fù)責(zé)、有隊伍落實、有制度約束“四有”運營管護(hù)格局，建立“聯(lián)建黨委+公司+合作社”運營模式，將“黨建引領(lǐng)和市場經(jīng)營”充分融合，把運營管護(hù)推向市場，實行運營市場化。
緊密結(jié)合各試點村實際情況，按照“自薦申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、公開聘用、統(tǒng)一管理”的原則，統(tǒng)籌運營管護(hù)資金，按照公告要求，通過申請、審核、公示、聘用等工作流程，選聘管理人員，組建專業(yè)化運營管護(hù)隊伍。整合全村在家勞動力，分門別類，登記造冊，成立公益設(shè)施管護(hù)隊，優(yōu)先將有勞動力的脫貧戶、低保戶、殘疾人家庭等重點人群吸納進(jìn)來，分片分區(qū)負(fù)責(zé)管護(hù)，以紅色村運營收益資金作為工資報酬，確保隊伍激情不斷提升、村莊管護(hù)不留死角。
在試點村探索成立由財政局、審計局、市場監(jiān)管局、國有企業(yè)等相關(guān)單位組成的運營管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財政局，抽調(diào)財政局、公司相關(guān)工作人員具體辦公，負(fù)責(zé)運營管護(hù)公司的組建、注冊登記、運營、資金管理等日常工作，確保運營管護(hù)工作合法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)，強化運營管護(hù)工作的監(jiān)督管理。 （李劍）
