“天地之大，黎元為先。”一座幸福之城，必有鮮明的民生底色。

銅仁，地處武陵山腹地，“仁義”奠定了這座城市的文明基因。

延續(xù)著優(yōu)秀的歷史文明，撤地設(shè)市十年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁各地各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持“六防六化”工作方法，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等基本民生保障，提升人民群眾幸福感和獲得感。

路通了、燈亮了、出門見(jiàn)綠、處處有花——這是思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村村民王鳳珍對(duì)現(xiàn)在生活的美好見(jiàn)證，“村里路修好了，房子也刷新好了，我們更要加把勁，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更好更美?！?/p>

“我住院治療花了9萬(wàn)多元，有了醫(yī)保，我們現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷了8萬(wàn)多元，非常感謝國(guó)家的這個(gè)政策?！贝簖堥_(kāi)發(fā)區(qū)德龍新區(qū)的易地扶貧搬遷戶熊正嬋感慨醫(yī)保帶來(lái)的實(shí)惠。

“每一戶承包一個(gè)棚，每年每個(gè)大棚能收益3.7萬(wàn)元到4萬(wàn)元，公司保底收購(gòu)?！睂?duì)于現(xiàn)在和未來(lái)的生活，碧江區(qū)打腳沖易地扶貧搬遷戶謝勇信心滿滿。

……

黔東大地一樁樁、一件件生活中暖心的民生小故事如同涓涓溪流，共同匯聚成黨和政府愛(ài)民為民的磅礴江河，潤(rùn)澤著銅仁群眾的心田。

幼有所育學(xué)有所教

科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的政策、裝備完善的實(shí)驗(yàn)室、力量雄厚的師資隊(duì)伍、日漸完善的教學(xué)設(shè)施……沐浴著時(shí)代的春風(fēng)，當(dāng)下銅仁的每一所學(xué)校都煥然一新，每個(gè)學(xué)子都享受著優(yōu)質(zhì)的教育資源。

教育是立國(guó)之本?！笆濉币詠?lái)，銅仁積極落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷增加教育投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，形成了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，教育質(zhì)量顯著提升。

這個(gè)五年，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。我市建立了生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度和成本分擔(dān)機(jī)制，完善了學(xué)前教育公共服務(wù)體系，成為貴州省唯一的國(guó)家級(jí)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)96%，超過(guò)全省6個(gè)百分點(diǎn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)86%，超過(guò)全省2.6個(gè)百分點(diǎn)，公辦園覆蓋率達(dá)55%。

這個(gè)五年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。銅仁市委、市政府以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“只做加法，不做減法”的理念，加大教育資金投入，學(xué)前教育全面普及，貧困學(xué)生資助全面覆蓋，貧困群眾脫盲再教育迅速推進(jìn)，讓適齡幼兒有學(xué)可上、優(yōu)秀學(xué)子有錢上學(xué)、貧困群眾有計(jì)可施，義務(wù)教育鞏固率從2015年的86.48%提高到2020年的95.42%。

這個(gè)五年，高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。銅仁一中、思南中學(xué)成功升格為省級(jí)一類示范性普通高中；印江一中、江口淮陽(yáng)中學(xué)、思南六中、思南民中成功獲得貴州省“特色學(xué)校”支持計(jì)劃。

這個(gè)五年，職業(yè)教育提質(zhì)增效發(fā)展。銅仁實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)“興黔富民”和“中職強(qiáng)基”工程，構(gòu)建起具有銅仁特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系，省級(jí)示范性中職學(xué)校達(dá)到4所，創(chuàng)建省級(jí)特色骨干專業(yè)13個(gè)、省級(jí)示范專業(yè)3個(gè)、省級(jí)特色骨干專業(yè)群3個(gè)，培養(yǎng)技能技術(shù)人才10萬(wàn)余人，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)6.6萬(wàn)人次，2021年銅仁被省政府評(píng)為貴州省職業(yè)教育改革顯著成效的三個(gè)市州之一。

這個(gè)五年，高等教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。銅仁學(xué)院躋身全國(guó)100所應(yīng)用型高校建設(shè)項(xiàng)目行列，并獲貴州省新增碩士學(xué)位授予單位；銅仁職院創(chuàng)建為國(guó)家骨干高職院校、國(guó)家民委與貴州省人民政府共建高校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)高職院校、國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位；銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建為貴州省優(yōu)質(zhì)高職院校、貴州省“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位；貴州健康職業(yè)學(xué)院已全面建成，在校學(xué)生已超過(guò)萬(wàn)人。銅仁市高校在校生人數(shù)達(dá)51959人，高等教育毛入學(xué)率逐年提升。

五年來(lái)，銅仁共投入各類資金198億元，新改擴(kuò)建學(xué)校2062所，建設(shè)面積512萬(wàn)平方米，采購(gòu)設(shè)施設(shè)備90萬(wàn)臺(tái)(件、套、冊(cè))，極大地改善了中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件。

春風(fēng)化雨潤(rùn)桃李。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，今日的黔東大地一派勃勃生機(jī)，讓人民滿意、讓學(xué)生出彩的教育答卷正在徐徐展開(kāi)。

病有所醫(yī)醫(yī)有所保

“以前看病忘帶卡要來(lái)回跑，現(xiàn)在有了醫(yī)保電子憑證，一部手機(jī)即可搞定?！苯?，市民張先生因肩周炎復(fù)發(fā)到銅仁市人民醫(yī)院看病，只用一部手機(jī)就輕松搞定了掛號(hào)、問(wèn)診、買藥等所有醫(yī)保業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，醫(yī)保電子憑證是全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)的重要組成部分，是辦理醫(yī)保線上業(yè)務(wù)唯一身份憑證，激活后可享受醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理、醫(yī)保信息查詢、醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算、藥店購(gòu)藥、省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算等各類醫(yī)療保障服務(wù)。

“一碼在手，醫(yī)保無(wú)憂”，這不僅是便民惠民的重大民生工程，也是我市主動(dòng)作為、創(chuàng)優(yōu)思路、精心策劃、超長(zhǎng)調(diào)度，改善困擾銅仁群眾千百年的醫(yī)療問(wèn)題的最好見(jiàn)證。

這些年來(lái)，銅仁認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”和“五個(gè)全面建成”要求，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2616個(gè)行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效緩解。

五年來(lái)，銅仁醫(yī)保扶貧機(jī)制逐步健全。自2016年實(shí)施醫(yī)保扶貧制度以來(lái)，我市醫(yī)保扶貧機(jī)制逐步健全，形成了貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)。截至今年8月底，全市貧困人口住院13.24萬(wàn)人次，發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用61786萬(wàn)元，“三重醫(yī)療保障”報(bào)銷資金49900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，有效遏制了建檔立卡貧困戶因病致貧、返貧。

五年來(lái)，先診療、后付費(fèi)“一站式”服務(wù)不斷完善。我市對(duì)所有建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”的“一站式”即時(shí)結(jié)算，當(dāng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)達(dá)到0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元時(shí)，參保患者按發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用15%支付費(fèi)用，當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元以上大額費(fèi)用時(shí)，由醫(yī)院與患者根據(jù)實(shí)際情況商量支付額度，出院時(shí)屬報(bào)銷范圍內(nèi)的費(fèi)用由社保局和醫(yī)院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五年來(lái)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式全面推行。銅仁將精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口納入“簽約醫(yī)生”服務(wù)范圍，開(kāi)展上門服務(wù)。目前，簽約服務(wù)人群覆蓋率(常住人口)達(dá)到30%以上，建檔立卡的農(nóng)村貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭的簽約服務(wù)簽約率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就能就醫(yī)看病。

看病有良醫(yī)，治病有好藥，病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！~仁將繼續(xù)完善政策體系、深化試點(diǎn)改革、強(qiáng)化基金監(jiān)管、提高服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)保體制改革，推動(dòng)銅仁醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)為“幸?！奔哟a。

住有所居心有所安

五老山下的石阡縣平陽(yáng)社區(qū)，一棟棟樓房屹立在山水之間。閑暇之余，生活在這里的人們，或三五成群對(duì)唱仡佬民歌，或組隊(duì)去聽(tīng)課，一派美好景象。

“要不是黨的政策好，我們現(xiàn)在都還在山里過(guò)苦日子?！卑岬叫录乙荒甓鄟?lái)，馮香曦經(jīng)常和新鄰居們?nèi)ッ撠毠?jiān)夜校聽(tīng)課，用在夜校得來(lái)的積分，在社區(qū)的愛(ài)心超市換取衛(wèi)生紙、牙膏牙刷等生活用品。

山南山北緣聚此，美好生活日益深，鄰里相親，溫馨和諧，以歌舞會(huì)友，社區(qū)的廣大群眾歌唱著對(duì)搬遷生活的美好祝愿。

多山的銅仁，山藍(lán)水綠是其最大底色。

然而，黔東多險(xiǎn)峻，“山上人”難免受天時(shí)地利等諸多限制，“八分山水一分田”難以養(yǎng)活一方人，搬遷已是迫在眉睫。

“十三五”以來(lái)，銅仁認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”和重中之重全力推進(jìn)，29.3579萬(wàn)人搬出深山，在全市144個(gè)易地扶貧安置區(qū)落地、扎根、開(kāi)花...

居以安為先，如何寫好銅仁易地扶貧搬遷“后半篇文章”，全面實(shí)現(xiàn)搬遷群眾從“搬得進(jìn)”向“穩(wěn)得住、快致富”轉(zhuǎn)變，銅仁積極探索，創(chuàng)新推出了一系列新模式，幫助搬遷群眾搬新居、換窮業(yè)，迎來(lái)新希望。

——建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)體系。對(duì)易地扶貧搬遷社區(qū)從家庭成員、流入流出地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、技能需求、子女入學(xué)、醫(yī)保低保養(yǎng)老等方面信息進(jìn)行采集和登記，針對(duì)居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，從實(shí)用民族政策、居民行為規(guī)范、心理健康知識(shí)、民生保障政策和服務(wù)、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)、城市居家生活常識(shí)等方面需求，在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立民族事務(wù)服務(wù)窗口，配備專兼職工作人員，加強(qiáng)窗口人員的法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，認(rèn)真做好民族相關(guān)法律法規(guī)政策的咨詢解答及相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，使群眾充分了解黨的民族政策，用足用好優(yōu)惠政策。

——建設(shè)社區(qū)文化服務(wù)體系。銅仁市將民族文化符號(hào)充分融入社區(qū)單體建筑和風(fēng)貌設(shè)計(jì)，配套建設(shè)文化廣場(chǎng)、風(fēng)雨橋、鐘鼓樓等具有民族特色風(fēng)情的建筑和文體設(shè)施，將搬遷群眾的新家營(yíng)造成鄉(xiāng)愁故園，讓搬遷群眾在新家園里體會(huì)“鄉(xiāng)愁味”，感受“故土情”。截至目前，全市打造易地扶貧搬遷社區(qū)民族文化鄉(xiāng)愁館（展覽館、文化活動(dòng)室）16個(gè)，打造民族之家4個(gè)。

——建設(shè)社區(qū)培訓(xùn)就業(yè)體系。銅仁市立足易地扶貧搬遷社區(qū)民族特點(diǎn)，摸清社區(qū)飲食、服飾、民族工藝品加工等方面的民族民間手工藝人情況，用好用活“黔系列”產(chǎn)品扶持政策，充分整合各類項(xiàng)目資源，有針對(duì)性地舉辦苗繡、串珠、竹編、民族特色美食等各類專題培訓(xùn)，扶植一批民族傳統(tǒng)手工藝傳承人和加工企業(yè)，推動(dòng)社區(qū)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市易地扶貧搬遷社區(qū)扶植小作坊超過(guò)60個(gè)，扶植企業(yè)近10個(gè)。

此心安處，便是吾鄉(xiāng)。銅仁多渠道、多形式、全方位對(duì)易地扶貧搬遷群眾展開(kāi)系列后續(xù)扶持工作，引領(lǐng)易地扶貧搬遷群眾適應(yīng)新家園、融入新生活，書寫出了濃墨重彩的一筆。

民生實(shí)事，事關(guān)群眾福祉。

謀民生之利、解民生之憂、澆灌民生幸福，銅仁著力補(bǔ)齊民生短板，全市貧困群眾實(shí)現(xiàn)學(xué)有所助、病有所醫(yī)、住有所居，切實(shí)提升了貧困群眾的獲得感、幸福感，繪就了一幅幅千家萬(wàn)戶笑逐顏開(kāi)的幸福畫卷。