近年來(lái)，銅仁市玉屏自治縣始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷健全完善城市基層治理組織體系，通過(guò)健全“三項(xiàng)機(jī)制”、推動(dòng)“三個(gè)強(qiáng)起來(lái)”、優(yōu)化“三個(gè)載體”的“33模式”，不斷提升城市基層治理能力和水平，持續(xù)打響擦亮“紅色引領(lǐng)·睦鄰共治”城市基層黨建品牌。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”，完善基層治理體系

健全基層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善以黨委書(shū)記任主任或組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)和專職工作人員，縣級(jí)每半年召開(kāi)1次會(huì)議，街道、社區(qū)每季度召開(kāi)1次會(huì)議，定期溝通協(xié)調(diào)解決制度完善、陣地建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)優(yōu)化等問(wèn)題，建立各級(jí)黨組織工作清單和責(zé)任清單70余個(gè)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題320余件。

健全組織體系治理機(jī)制。全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)“135”社區(qū)服務(wù)治理新模式，根據(jù)《玉屏侗族自治縣黨建引領(lǐng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，在全縣9個(gè)社區(qū)完善“縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議+街道黨工委+社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨小組+黨員聯(lián)系戶”的組織體系，有效將工作職責(zé)詳細(xì)劃分，不斷提升社區(qū)服務(wù)治理精細(xì)化水平。

健全社區(qū)共建共治機(jī)制。推行社區(qū)“1+1+N”包保聯(lián)系制度，每個(gè)城市社區(qū)由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名街道黨政班子成員和N個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系包保，形成以街道黨工委、社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)為主體，群團(tuán)組織和社會(huì)組織為紐帶，各類經(jīng)濟(jì)組織為支撐，聯(lián)建幫扶部門(mén)共同參與的治理格局，協(xié)助社區(qū)黨組織解決在基層治理中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題。

推動(dòng)“三個(gè)強(qiáng)起來(lái)”，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

推動(dòng)街道黨工委“統(tǒng)起來(lái)”。全面推進(jìn)2個(gè)街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，依法制定街道權(quán)責(zé)清單、賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)清單、綜合行政執(zhí)法目錄，充分發(fā)揮街道黨工委“軸心”功能，不斷強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織在區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，全力構(gòu)建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織共同參與的城市基層大黨建格局。

推動(dòng)社區(qū)黨組織“強(qiáng)起來(lái)”。深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，選優(yōu)配齊社區(qū)工作者72人，認(rèn)定配備社區(qū)工作者53人，建立社區(qū)工作者人事檔案53份。全面壓實(shí)“雙報(bào)到”責(zé)任，推動(dòng)1832名在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理服務(wù)1.2萬(wàn)余人次。持續(xù)為重點(diǎn)社區(qū)、城郊村選派24名科級(jí)干部及優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員，選派8名“改非”干部擔(dān)任“強(qiáng)村富民”督導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)、城郊村黨組織力量。

推動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格“實(shí)起來(lái)”。持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，按照“多網(wǎng)合一”工作總體部署，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格，科學(xué)設(shè)置綜合網(wǎng)格，合理劃分專屬網(wǎng)格。持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制和“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”基層治理鐵三角，將全縣9個(gè)社區(qū)劃分綜合網(wǎng)格51個(gè)，專屬網(wǎng)格15個(gè)，建立黨小組66個(gè)，完善縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)系社區(qū)（網(wǎng)格），黨員聯(lián)系居民戶的“三重聯(lián)系”制度，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

優(yōu)化“三個(gè)載體”，提升基層治理質(zhì)效

優(yōu)化網(wǎng)格治理陣地。持續(xù)建強(qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，結(jié)合“15分鐘生活服務(wù)圈”打造要求，積極整合新時(shí)代文明實(shí)踐中心、便民服務(wù)大廳、駐地企事業(yè)單位等黨建、政務(wù)、社會(huì)服務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)范黨群服務(wù)中心功能設(shè)置，并配備專職工作人員，推行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的城市社區(qū)生活圈。截至目前，規(guī)范建立社區(qū)黨群服務(wù)中心9個(gè)，規(guī)劃設(shè)置“15分鐘生活圈”84個(gè)，市民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。

優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)。構(gòu)建“街道+社區(qū)+小區(qū)+樓棟+居民”的五級(jí)組織體系，在城市社區(qū)網(wǎng)格組建網(wǎng)格黨支部57個(gè)，網(wǎng)格黨小組76個(gè)，進(jìn)一步延伸黨組織工作觸角。推行“五單”服務(wù)模式，用好“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，落實(shí)報(bào)到黨員與訴求群眾“一對(duì)一、一對(duì)多”對(duì)接幫扶，通過(guò)“詢單”“接單”幫助居民解決實(shí)際難題。截至目前，建立“需求菜單”521個(gè)，派出、接收、完成“訂單”521個(gè)。

優(yōu)化網(wǎng)格治理工程。印發(fā)《玉屏侗族自治縣“紅色物業(yè)”工程實(shí)施方案》，全面摸清物業(yè)企業(yè)底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，全縣33個(gè)規(guī)模以上小區(qū)入駐物業(yè)企業(yè)27家，成立業(yè)主委員會(huì)17個(gè)。在2個(gè)小區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，將小區(qū)黨建與物業(yè)服務(wù)管理有機(jī)融合，積極探索“1+3+X”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決社區(qū)居民群眾最關(guān)心的物業(yè)管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)城市基層治理現(xiàn)代化。