近年來,玉屏侗族自治縣堅(jiān)持以“民心黨建”為引領(lǐng),縱深推進(jìn)自治、德治、法治“三治融合”,不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式,著力構(gòu)建共建共治共享的新時代基層治理新格局,開啟了新時代鄉(xiāng)村治理新篇章。
以黨建為引領(lǐng),打造基層治理新格局。印發(fā)了《玉屏侗族自治縣實(shí)施“民心黨建+X”鄉(xiāng)村治理模式助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》《玉屏侗族自治縣“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革實(shí)施方案》等文件,將黨建工作與發(fā)展、服務(wù)有機(jī)結(jié)合,按照“黨建引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治支撐”的總體思路,構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、村(社區(qū))黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,村(居)民委員會為主體,群團(tuán)組織和社會組織為紐帶,各類經(jīng)濟(jì)組織為支撐,聯(lián)建幫扶部門共同參與的基層治理組織體系。緊扣基層治理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),不斷探索新方法、新路徑,切實(shí)增強(qiáng)黨組織在基層治理中的組織力,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
以自治為核心,激發(fā)基層治理新動力。健全完善村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等議事決策操作規(guī)程,全面落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會議,嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度、村規(guī)民約(居民公約)合法性審查和備案制度,實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管,形成村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的新格局。截至目前,該縣獲得“全國村民自治模范縣”榮譽(yù)1次,“全國村務(wù)公開民主管理示范單位(示范縣)”榮譽(yù)3次;打造了省級“村規(guī)民約”示范村13個,市級“村規(guī)民約”示范村42個。
以德治為支撐,彰顯基層治理新風(fēng)尚。以“玉見最美·共創(chuàng)文明”主題文明實(shí)踐活動為契機(jī),把遵守村規(guī)民約、孝老愛親、和睦團(tuán)結(jié)、無厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等鄉(xiāng)風(fēng)文明作為首要標(biāo)準(zhǔn)和前置條件,開展“最美村寨”“最美庭院”“最美玉屏人”“最美志愿者”等評選活動,不斷深入推動文明鄉(xiāng)村建設(shè)。同時,以助推鄉(xiāng)村振興為抓手,充分發(fā)揮基層組織和群眾智慧,結(jié)合基層治理存在的問題、舊習(xí),有針對性地制定村規(guī)民約等自治條例,健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制。利用“文明積分”管理模式,量化考評標(biāo)準(zhǔn),獎懲并舉,樹立正面典型,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)意識,提升村民道德文化水平,營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。2021年以來,全縣評選出“最美庭院”1025戶,建立村級“文明儲蓄所”“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分兌換超市”21個。
以法治為保障,開拓基層治理新模式。以全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制為抓手,持續(xù)深入開展“法律八進(jìn)”活動。充分利用新時代文明實(shí)踐中心、新時代學(xué)習(xí)大講堂、“玉屏掌上12348”“村(居)法律顧問群”等載體加強(qiáng)普法教育宣傳,切實(shí)增強(qiáng)基層干部法治觀念和為民意識。同時開展“民主法治示范村”“學(xué)法用法示范戶”創(chuàng)建評選活動,推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。還充分激發(fā)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法的熱情,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚。截至目前,該縣開展法治宣傳教育活動360余次,發(fā)放宣傳資料35.1萬余冊(份);獲得國家級“民主法治示范村”2個,省級7個,市級34個,縣級5個;評選推薦出“學(xué)法用法示范戶”市級10戶、縣級365戶。