今年來，印江土家族苗族自治縣針對紅色美麗村莊試點建設(shè)管理機(jī)制不順、服務(wù)供給不夠、科學(xué)規(guī)劃不足等問題，通過實施“一縱一橫一閉環(huán)”的立體化工作模式，逐步形成管理有序、服務(wù)有效、規(guī)劃有方的工作格局。

01

“縱”向定責(zé)，破解試點建設(shè)“九龍治水”難題

由紅色美麗村莊試點建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級試點建設(shè)工作職責(zé)，為紅色美麗村莊試點建設(shè)工作提供組織保障。部門“全過程”督導(dǎo)。出臺《印江自治縣紅色美麗村莊試點建設(shè)工作實施方案》《印江自治縣紅色美麗村莊試點建設(shè)“五個一”聯(lián)系包保制度》，成立以縣委書記為組長、縣委常委、常務(wù)副縣長，組織部部長為副組長的項目指揮部，探索“1+9”（1個指揮部+9個工作指導(dǎo)組）工作調(diào)度機(jī)制，通過聽取匯報、實地調(diào)研、專題研究等方式，實時掌握、調(diào)度各部門試點工作推進(jìn)情況，壓實部門責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全要素”檢查。制定《木黃鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)木黃村公共基礎(chǔ)設(shè)施及紅色紀(jì)念設(shè)施運行管護(hù)工作制度》《木黃村村莊治理工作方案》等10項管理服務(wù)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記包保落實責(zé)任體系，下發(fā)任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，并將任務(wù)落實情況納入縣委督查重要內(nèi)容，對項目進(jìn)度實行“一周一檢查”“一月一通報”，倒逼責(zé)任落實。

村級“全方位”領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，堅持黨建引領(lǐng)帶動，結(jié)合第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆，全面完成木黃村村黨組織書記和支委成員換屆工作，3名支委委員學(xué)歷均為高中及以上，平均年齡為39歲，達(dá)到了新一屆班子結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能硬的總體要求。同時，建立優(yōu)秀青年工作臺賬，儲備優(yōu)秀青年人才8人，持續(xù)建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。此外，還將熟悉紅色文化、項目建設(shè)的縣文物保護(hù)局局長選派到木黃村任村第一書記，同步配備2名年輕干部，全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，木黃村一期建設(shè)的18個項目已全部開工，開工率達(dá)100%，已完工6個建設(shè)項目，完成項目整體進(jìn)度的48%，預(yù)計將于11月底前完成12個項目建設(shè)，12月底前完成6個項目建設(shè)，明年第一季度全面完成所有工程的掃尾工作。

02

“橫”向聚力，破解紅色服務(wù)“一盤散沙”難題

以紅色美麗村莊試點建設(shè)工作為紐帶，全面提升紅色服務(wù)水平。做優(yōu)紅色服務(wù)“點”。全面挖掘梳理木黃鎮(zhèn)紅色文化資源，梳理提煉紅色故事15個、編寫紅色歌謠5首、編導(dǎo)音樂舞蹈劇1個、出版紅色文化書籍2本，重點圍繞木黃會師紀(jì)念館愛國主義教育基地，統(tǒng)籌開發(fā)紅色精品課程7門、紅色教育研學(xué)路線2條，打造“看、聽、悟”一體化沉浸式紅色教育服務(wù)點。

完善紅色服務(wù)“鏈”。根據(jù)社會人群的不同特點，將文旅局年輕干部、黨校年輕教師、木黃村村干部和熱愛紅色文化的村民培養(yǎng)成紅色教育研學(xué)點的現(xiàn)場講解員，分層分類培養(yǎng)了專業(yè)講解員13名、業(yè)余講解員21名，切實推動了黨性實訓(xùn)教育和文化旅游互促互進(jìn)。目前，已開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、村民講解員和服務(wù)人員從業(yè)培訓(xùn)3場次369人次，累計接待黨員群眾10萬余人次，開展黨性教育260余場，不斷完善服務(wù)鏈條。

拓寬紅色服務(wù)“面”。注重聚合轄區(qū)黨組織、黨員和志愿者力量，以成立村級勞務(wù)公司為契機(jī)，同步開展村級勞動力摸排統(tǒng)計和入社技能培訓(xùn)工作，組織185名群眾參與項目建設(shè)，延伸利益鏈接，拓展服務(wù)群眾渠道。吸引村內(nèi)初高中畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生20人加入紅色美麗村莊建設(shè)志愿服務(wù)隊伍，并設(shè)立了村規(guī)民約獎勵基金、新風(fēng)新俗新節(jié)獎助基金，組建了“移風(fēng)易俗黨員先鋒隊”“文明監(jiān)督隊”，持續(xù)拓寬服務(wù)面。

03

“閉環(huán)”謀劃，破解編制規(guī)劃“天馬行空”難題

實施組織部門牽頭的有關(guān)部門、設(shè)計機(jī)構(gòu)、村民群眾“三方共商”機(jī)制，“閉環(huán)”謀劃試點建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計工作。堅持群眾參與“議事”。把群眾意愿放在設(shè)計首位，始終堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)項目規(guī)劃工作。今年來，縣、鎮(zhèn)、村三級黨組織先后組織召開群眾會18場次，走訪黨員群眾1800余人次。在廣泛征求意見后，形成了以“紅色木黃·會師小鎮(zhèn)”為主題的整體規(guī)劃設(shè)計。

堅持多方聯(lián)席“辦事”。由紅色美麗村莊試點建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，與有關(guān)部門、規(guī)劃團(tuán)隊和村民群眾定期召開聯(lián)席會議，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃編制、三條控制線劃定以及國家、省關(guān)于編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的有關(guān)要求，因地制宜規(guī)劃構(gòu)建了“一核·一環(huán)·一帶·四節(jié)點”紅色遺產(chǎn)與歷史傳統(tǒng)空間規(guī)劃體系，形成了以紅色文化園為核心、街巷空間環(huán)境提升為環(huán)、魚泉河為紐帶的紅色歷史文化街區(qū)。

堅持服務(wù)發(fā)展“謀事”。堅持把可執(zhí)行管長遠(yuǎn)作為設(shè)計導(dǎo)向。圍繞組織、人才、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)5大振興重點規(guī)劃實施黨的建設(shè)、紅色傳承、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人居環(huán)境整治四大類共18個建設(shè)項目，以紅色文化園為核心，融合農(nóng)業(yè)休閑體驗為配套產(chǎn)業(yè)，謀劃了“紅色研學(xué)、小鎮(zhèn)度假、戶外體驗、康體養(yǎng)生”深度融合的紅色木黃旅游產(chǎn)品體系。