眼下正是旅游的黃金季節(jié)，江口縣以梵凈山為龍頭的生態(tài)旅游十分興旺，不管是梵凈山景區(qū)，還是云舍景區(qū)或是周邊的農(nóng)家樂(lè)等，都是人氣旺盛、熱度爆棚。

近年來(lái)，江口縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在量化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)基礎(chǔ)上，不斷夯實(shí)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)功能服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，逐步打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，走出了一條高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。

2020年6月，江口縣被確定為貴州省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣(市)之一。

當(dāng)年，江口縣GEP總值達(dá)37231億元，是該縣當(dāng)年GDP的477倍，其中森林生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值量占比78.32%。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的“江口實(shí)踐”正在取得新進(jìn)展。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算機(jī)制

量化“綠水青山”價(jià)值

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP），可以定義為區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。

量化生態(tài)資源價(jià)值，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。如何破題？

作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江中上游重要生態(tài)屏障，該縣制定了江口縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案，立足縣域生態(tài)系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)特征，參照貴州內(nèi)陸山區(qū)GEP核算技術(shù)規(guī)范，科學(xué)編制縣域GEP核算指標(biāo)體系，形成以生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)為主的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)體系，為貴州內(nèi)陸山區(qū)建立與GDP相對(duì)應(yīng)、充分衡量生態(tài)系統(tǒng)狀況的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)GEP結(jié)果指導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供實(shí)踐依據(jù)。

為做好此項(xiàng)工作，收集好核算數(shù)據(jù)，該縣成立了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和數(shù)據(jù)收集制度，定期向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)收集統(tǒng)計(jì)物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)的項(xiàng)目情況和數(shù)據(jù)指標(biāo)，按時(shí)間進(jìn)度、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分類(lèi)整理，形成江口縣生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品目錄清單，建立江口縣生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)向省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)入庫(kù)并積極開(kāi)展核算工作。

這關(guān)鍵一步，讓“無(wú)形”的綠水青山得到了“有價(jià)”衡量！

2020年，江口縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，物質(zhì)供給價(jià)值量為15.01億元，占4.03%；調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量為240.36億元，占64.56%；文化服務(wù)價(jià)值量為116.94億元，占34.41%。通過(guò)監(jiān)測(cè)GEP年度變化量和變化率，進(jìn)一步明確全縣高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

“雖然一開(kāi)始對(duì)此項(xiàng)工作很陌生，但是深入了解后發(fā)現(xiàn)未來(lái)可期?！苯诳h負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的工作人員坦言，此前，群眾也曾經(jīng)擔(dān)心守著綠水青山挖掘不出“金山銀山”，可隨著時(shí)間的推移，事實(shí)證明了一切皆有可能。

暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)機(jī)制

破解“綠水青山”交易問(wèn)題

在GEP精準(zhǔn)核算基礎(chǔ)上，怎么才能實(shí)現(xiàn)綠水青山從可量化到可交易？

江口縣突出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā)，暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)機(jī)制，不斷拓寬市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效實(shí)現(xiàn)路徑。

“選擇落戶(hù)江口，這里生態(tài)好，周邊綠茶、抹茶原材料產(chǎn)地品質(zhì)有保障，且相對(duì)集中，非常符合我們的要求，只要搭上我們集團(tuán)這條線(xiàn)，只要茶葉達(dá)標(biāo)，不管你產(chǎn)量多少，銷(xiāo)售都由我們負(fù)責(zé)?！辟F茶集團(tuán)副總經(jīng)理劉海介紹，在當(dāng)?shù)卣臓烤€(xiàn)搭橋下，2017年，貴茶集團(tuán)落戶(hù)江口，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，尋找符合要求的茶企作為聯(lián)盟企業(yè)，提供貴茶、抹茶生產(chǎn)原材料。

據(jù)介紹，能加入該聯(lián)盟的企業(yè)，其種植條件也有一套嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要符合有機(jī)食品、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證等條件，品質(zhì)要求也相當(dāng)高，只要達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，貴茶集團(tuán)就會(huì)收下茶葉原材料。

雖然評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，但是周邊的茶企都紛紛按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求自身，形成了生產(chǎn)高質(zhì)量綠色茶的良好氛圍。目前，該縣已建成生態(tài)茶葉基地16.03萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園12.8萬(wàn)畝，培育出國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)6家，建設(shè)茶葉加工廠(chǎng)41個(gè)，名優(yōu)茶生產(chǎn)線(xiàn)65條，碾茶生產(chǎn)線(xiàn)14條，抹茶生產(chǎn)線(xiàn)2條，紅、綠寶石精加工生產(chǎn)線(xiàn)各1條。生產(chǎn)的“梵凈山茶”系列產(chǎn)品獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)數(shù)十個(gè)重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

茶產(chǎn)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開(kāi)發(fā)、暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)有效結(jié)合的一個(gè)典型事例。

依托生態(tài)資源，江口還建立了以梵凈山抹茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)天然飲用水加工為主，健康醫(yī)藥、綠色建材、旅游商品加工制造為支撐的“2+3”綠色工業(yè)發(fā)展體系，建成凱德省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造形成“茶產(chǎn)業(yè)”“水產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)10億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)集群，建成年產(chǎn)600噸的抹茶精制單體生產(chǎn)車(chē)間和年產(chǎn)80萬(wàn)噸的農(nóng)夫山泉、屈臣氏飲用水加工車(chē)間。以水體資源為基礎(chǔ)，2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)冷水魚(yú)養(yǎng)殖加工從0發(fā)展到1.5億元，冷水魚(yú)產(chǎn)量占全省28%，建成年產(chǎn)20噸的魚(yú)籽醬及鱘魚(yú)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建成貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建集中藥材種質(zhì)資源、制種育苗高產(chǎn)示范和研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

同時(shí)，樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向、加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介，打通生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)渠道，打造集配型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)直供渠道，用好對(duì)口幫扶優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與全國(guó)大型電商平臺(tái)合作，依托梵凈山珍銅仁館，探索建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品電子交易商務(wù)平臺(tái)，打通與天貓、京東等生態(tài)物質(zhì)類(lèi)產(chǎn)品和去哪兒、飛豬等生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售渠道，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)及全國(guó)的市場(chǎng)占有率。

從農(nóng)業(yè)、工業(yè)到旅游業(yè)，江口縣將生態(tài)產(chǎn)品與獨(dú)特的自然資源等相結(jié)合，努力變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素、生態(tài)價(jià)值為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)越生態(tài)環(huán)境提升產(chǎn)品生態(tài)溢價(jià)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)了廣大農(nóng)民增收。

完善生態(tài)產(chǎn)品保障機(jī)制

確保“綠水青山”可持續(xù)發(fā)展

良好的自然生態(tài)系統(tǒng)是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好綠水青山，才能走可持續(xù)發(fā)展之路。

為破解“綠水青山”可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，江口縣嚴(yán)格生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)機(jī)制。分階段組織開(kāi)展水、森林各類(lèi)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作，劃清產(chǎn)權(quán)主體、權(quán)屬邊界，為推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。搭建森林資源收儲(chǔ)平臺(tái),通過(guò)贖買(mǎi)、租賃等方式將零星分散且林地生產(chǎn)力較高的地方公益林調(diào)整為商品林,促進(jìn)生態(tài)公益林質(zhì)量提升、森林生態(tài)服務(wù)功能增強(qiáng)、林農(nóng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)江口縣建設(shè)垃圾兌換超市實(shí)施方案，通過(guò)積分兌換方式引導(dǎo)農(nóng)村群眾從邊走邊丟垃圾向邊走邊撿垃圾轉(zhuǎn)變。建成農(nóng)村垃圾兌換超市104家,累計(jì)完成兌換業(yè)務(wù)6萬(wàn)余人次，兌換商品價(jià)值達(dá)60萬(wàn)余元。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境考核機(jī)制。取消地區(qū)生產(chǎn)總值及增速考核,將GEP總量變化情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)功能保護(hù)成效等。以領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后所在地方的具有重要生態(tài)功能的GEP變化量為基礎(chǔ)，以任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為主線(xiàn)，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)。

嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不減、功能不降。建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,設(shè)立梵凈山巡回法庭、生態(tài)環(huán)保檢察室,依法打擊盜獵野生動(dòng)物、盜挖礦產(chǎn)資源、盜伐林木等行為。推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”改革，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁捕”部署,縣域內(nèi)天然水域全面禁漁。全面推進(jìn)廢棄露天礦山、公路沿線(xiàn)生態(tài)修復(fù)治理。建立礦業(yè)權(quán)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則,責(zé)令礦業(yè)權(quán)人落實(shí)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任。

今日之江口，生態(tài)旅游一枝獨(dú)秀，鄉(xiāng)村振興繽紛多彩，以綠色為主線(xiàn)，江口使綠水青山“底色”更重，金山銀山“成色”更足，鄉(xiāng)親們?cè)谧呦蚬餐辉５牡缆飞祥煵角靶小?/span>