近年來(lái)，印江自治縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，針對(duì)城鄉(xiāng)濫辦酒席給群眾造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的破壞性影響，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)責(zé)清單“三張清單”制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村和社會(huì)層面“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)力整治濫辦酒席之風(fēng)，取得明顯成效，獲得各方贊譽(yù)。
自2019年以來(lái)，先后開(kāi)展線索大摸排4次，共摸排登記違規(guī)酒席3120場(chǎng)次，成功勸止3080場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)制止并處罰37場(chǎng)次，立案查處3起5人。處罰違規(guī)承辦酒席的餐館6家。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，與治理前相比，戶(hù)均減少人情支出1萬(wàn)元以上，在保障高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，提升了鄉(xiāng)村治理水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
01 建立健全責(zé)任清單，分級(jí)分類(lèi)壓實(shí)責(zé)任
印江縣重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)三”措施，建立全責(zé)任清單，分級(jí)分類(lèi)壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)治理濫辦酒席工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
落實(shí)三級(jí)責(zé)任。一是縣級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)攬。成立由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任，縣委組織部長(zhǎng)，縣委宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、問(wèn)責(zé)以及日常統(tǒng)籌調(diào)度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)。按照“屬地管理”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范和治理操辦酒席工作負(fù)主體責(zé)任，組建綜合整治隊(duì)伍，常態(tài)化地開(kāi)展綜合治理，并積極探索強(qiáng)基固本之策。三是村居分片主包。以村為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)范和治理操辦酒席工作負(fù)直接責(zé)任，修訂完善《村規(guī)民約》，成立紅白理事會(huì)，常態(tài)化地開(kāi)展酒席摸底排查，初審監(jiān)管，對(duì)各類(lèi)違規(guī)酒席勸導(dǎo)、制止及處罰。
組建三支隊(duì)伍。一是組建暗訪督查隊(duì)伍。全縣組建4支督查隊(duì)伍，按照分片包保的原則，圍繞元旦、春節(jié)、國(guó)慶以及“謝師宴”等特殊敏感時(shí)期和領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的工作提示清單，定期不定期地開(kāi)展督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起、曝光一起，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，筑牢濫辦酒席的“防火墻”。二是組建綜合治理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立不少于20人綜合治理隊(duì)伍，常態(tài)化地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、線索摸排和綜合治理工作；村（居）以村支監(jiān)“三委”為主體，涵蓋護(hù)林員、村醫(yī)、組長(zhǎng)、總管、廚師、飯師為成員的紅白理事會(huì)，通過(guò)完善《村規(guī)民約》，廣泛收集情報(bào)信息，筑牢最后一道防線；市場(chǎng)監(jiān)管、住建局、公安等部門(mén)圍繞行業(yè)職責(zé)，合力補(bǔ)位，齊抓共管，打破了“單打獨(dú)斗”的局面。三是組建執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)隊(duì)伍。成立執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)隊(duì)伍，落實(shí)“一案三查”責(zé)任制，從嚴(yán)從快從重處罰辦酒者、幫忙者、吃酒者。2020年，先后有2人因送禮被黨紀(jì)政紀(jì)處罰，130余名群眾因幫忙、送禮被列入負(fù)面清單，影響其惠農(nóng)政策評(píng)定。
完善三個(gè)機(jī)制。一是完善頂層政策設(shè)計(jì)。制定印發(fā)《印江自治縣規(guī)范和治理城鄉(xiāng)操辦酒席工作方案》（印黨辦發(fā)〔2019〕63號(hào)），對(duì)操辦范圍、工作職責(zé)、舉報(bào)渠道、激勵(lì)機(jī)制、處罰問(wèn)責(zé)作了詳實(shí)規(guī)定和界定。二是嚴(yán)格分級(jí)審批程序。嚴(yán)格實(shí)行紅白喜事個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初審、鎮(zhèn)級(jí)審批三級(jí)制，建立歸口檔案，對(duì)凡是不符合辦酒對(duì)象的一列拒之門(mén)外，并按照《村規(guī)民約》納入負(fù)面清單。三是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。針對(duì)異地辦酒、分散辦酒，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、縣與縣之間，建立縣內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和縣外接邊聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打破“屬地管理”和“兩不管”的原則，實(shí)行共管共治，合力推進(jìn)。
02 定期梳理任務(wù)清單，分時(shí)分段明確任務(wù)
堅(jiān)持系統(tǒng)思維和一抓到底的工作作風(fēng)，盯緊敏感時(shí)節(jié)，重點(diǎn)打好“五場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，常態(tài)化地推進(jìn)綜合治理，確保城鄉(xiāng)治理濫辦酒席工作不反彈、不蔓延。
打好宣傳發(fā)動(dòng)主動(dòng)戰(zhàn)。一是事前宣傳造聲勢(shì)。2019年12月26日，縣委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和治理城鄉(xiāng)操辦酒席工作的通知》（印黨辦發(fā)〔2019〕63號(hào)），按照文件《規(guī)定》，將于2020年元月1日正是施行，印江縣積極利用這一段“黃金期”，在“微印江”“印江電視臺(tái)”、LED顯示屏、出租車(chē)、宣傳車(chē)、村村通喇叭以及張貼海報(bào)等方面，進(jìn)行鋪天蓋地宣傳，提前打好宣傳主動(dòng)仗，為正式實(shí)施營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，贏得廣大干部群眾的理解和認(rèn)可。二是事中宣傳傳壓力。堅(jiān)持頻道不換、力度不減，常態(tài)化社會(huì)化宣傳工作，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步筑牢治理酒席的堡壘和“橋頭堡”。三是事后宣傳強(qiáng)威懾。發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、曝光一起、警示一起，筑牢思想防線和道德底線，讓操辦者不想辦、不能辦、不敢辦，進(jìn)一步凝聚全民參與的氛圍和共識(shí)。
打好情報(bào)信息偵察戰(zhàn)。一是以村組為單元開(kāi)展信息摸排。堅(jiān)持村村有摸底排查，組組有情報(bào)員的原則，積極把黨員、組長(zhǎng)、村醫(yī)、護(hù)林員、總管、廚師、飯師等重點(diǎn)人員納入紅白理事會(huì)成員，按照以組為單位，分組開(kāi)展摸底排查和信息收集，廣泛設(shè)置眼線，多維度地暢通舉報(bào)渠道。二是以物業(yè)小區(qū)為單元開(kāi)展信息摸排。積極把物業(yè)公司、保安、環(huán)衛(wèi)工人壓實(shí)責(zé)任，盯緊視頻監(jiān)控室和環(huán)境衛(wèi)生突出重點(diǎn)部位不放松，充分發(fā)揮人防、技防的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)。
打好重點(diǎn)任務(wù)提示戰(zhàn)。堅(jiān)持系統(tǒng)化的工作理念和常態(tài)化地推進(jìn)工作方式，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，盯緊敏感時(shí)節(jié)，及時(shí)下發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)或提示清單，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，時(shí)刻繃緊思想這跟弦，防止出現(xiàn)行動(dòng)一陣風(fēng)、雨過(guò)地皮濕的不良現(xiàn)象，處處提醒、時(shí)時(shí)告知、處處營(yíng)造懲治濫辦酒席的高壓態(tài)勢(shì)。
打好綜合治理阻擊戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居抓常態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立不少于20人的綜合治理隊(duì)伍，設(shè)立流動(dòng)宣傳車(chē)，開(kāi)展常態(tài)化地宣傳引導(dǎo)、線索摸排、提醒談話等方式，常態(tài)化地開(kāi)展“亮劍”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起制止一起。職能部門(mén)抓合力補(bǔ)位?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣政法委、公安局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、應(yīng)急管理局等8個(gè)部門(mén)，緊緊圍繞自身的工作職責(zé)，積極做好紅白喜事打招呼，倡導(dǎo)安全辦酒、節(jié)儉辦酒、文明辦酒，防止大操大辦。行業(yè)部門(mén)抓垂直管理。按照“行業(yè)主管”的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，常態(tài)化地教育和引導(dǎo)干部職工不辦酒、不參與、不幫忙、不送禮，人人爭(zhēng)當(dāng)宣傳員、示范者、踐行者。
打好立規(guī)立制鞏固戰(zhàn)。全縣374個(gè)村（居）修訂了《村規(guī)民約》、成立了紅白理事會(huì)，實(shí)行民事民議、民事民辦，找準(zhǔn)了處罰濫辦者和參與者的依據(jù)和途徑。結(jié)合“文明儲(chǔ)蓄所”建設(shè)，將濫辦酒席工作納入正負(fù)面清單，推進(jìn)“積分制”管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)結(jié)合。
03 嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)清單，從嚴(yán)從快執(zhí)紀(jì)執(zhí)法
建立執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)隊(duì)伍，以刮骨療傷的勇氣和膽略，重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”，從嚴(yán)從快從重落實(shí)問(wèn)責(zé)措施，確保發(fā)現(xiàn)一起、懲治一起、處罰一起、曝光一起。
落實(shí)“一案三查”機(jī)制。分類(lèi)明確處罰責(zé)任。針對(duì)黨員、國(guó)家公職人員及監(jiān)察對(duì)象和非國(guó)家公職人員分類(lèi)明確不同的處罰措施，實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、黨紀(jì)處罰、行政處罰以及道德譴責(zé)相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)連帶責(zé)任。改變以往只處罰辦酒者，不處追究地黨委、政府，部門(mén)，村（居）以及幫忙、送禮者、餐館、“一條龍”等責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”制和責(zé)任倒查制，并從嚴(yán)從重從快建立處罰機(jī)制，實(shí)行“事不過(guò)夜”和一查到底，絕不放過(guò)。
落實(shí)“一案一函”機(jī)制。按照“一事一案”的原則，建立健全辦酒者、幫忙者、送禮者的歸口檔案，針對(duì)于吃、請(qǐng)違規(guī)酒的相關(guān)人員，按照《村規(guī)民約》的相關(guān)規(guī)定，納入負(fù)面清單管理，實(shí)行扣分制或“黑名單制”，讓辦酒者和參與者“紅紅臉、出出丑”，并與惠農(nóng)政策評(píng)定掛鉤。
落實(shí)“一案一通報(bào)”機(jī)制。對(duì)查辦的違規(guī)辦理酒席行為，堅(jiān)持即查即辦即通報(bào)。對(duì)違規(guī)辦理酒席的當(dāng)事人、參加違規(guī)酒席的黨員、干部和承辦違規(guī)酒席的餐飲從業(yè)人員，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全媒體通報(bào)，達(dá)到“以案說(shuō)法”、以案警示的作用。自2019年以來(lái)，查辦的所有違規(guī)操辦酒席，都進(jìn)行了實(shí)名通報(bào)。
